Page 150 - 《国际安全研究）》2020年第2期

美国国家安全认知的新视阈：人工智能与国家安全

（一）美国将中国人工智能发展战略视为对其技术优势和国家安全的“挑战”
美国认为，中国政府通过将发展人工智能上升到国家战略层面，集中采取措
施来“挑战”并试图替代美国在高新技术领域的全球领导地位。“中国政府正在
实施全面的长期产业战略，以确保其在计算机、机器人技术、人工智能、纳米技
①
术和生物技术方面的全球统治地位”， 美国在人工智能研究和开发领域的领导
地位，将会受到中国的“冲击”，从而对美国国家安全造成严重“威胁”。目前，
中国人工智能产业发展已经形成了“中央统筹、地方联动”的发展战略布局。中

②
国国家层面发布的系列官方文件，如《中国制造 2025》、 《“互联网+”人工智
③
④
能三年行动实施方案》、 《机器人产业发展规划（2016-2020 年）》、 《新一代
人工智能发展规划》 以及《促进新一代人工智能发展三年行动计划》 等，
⑤
⑥
明确了中国未来人工智能产业的指导原则、发展方向和重点领域。同时，为了更
好地推动人工智能的发展，中国政府提出了相应的保障措施，如为人工智能研究
和开发提供资金支持、教育和培训高水平人工智能人才和劳动力、深化国际合作
与扩张以实现前沿技术的持续引进、发展人工智能创新生态系统以及创建专门的

研究机构等。中国省级层面，积极响应国家政策的号召，出台多项助推人工智能
发展的配套措施和政策法规，已经形成了以京津冀、长三角、粤港澳三地为核心
⑦
的人工智能发展区域。
由此，美国认为，“中国在人工智能研发和商业应用人工智能方面基本上缩小
了与美国的差距”，中国政府试图通过发展人工智能实现军事能力的“跨越式”发

① U.S.-China Economic and Security Review Commission, “2017 Report to Congress of the
U.S.-China Economic and Security Review Commission,” November 2017, https://www.uscc.gov/
sites/default/files/annual_reports/2017_Annual_Report_to_Congress.pdf.
② 中华人民共和国国务院：《国务院关于印发〈中国制造 2025〉的通知》，中国政府网，2015
年 5 月 19 日，https://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/19/content_9784.htm。
③ 中华人民共和国发展和改革委员会等：《四部门关于印发〈“互联网+”人工智能三年行
动实施方案〉的通知》，中国政府网，2016 年 5 月 18 日，http://www.gov.cn/xinwen/2016-05/23/content_
5075944.htm。
④ 中华人民共和国国家发展和改革委员会发展规划司：《机器人产业发展规划（2016-2020
年）》，国家发展和改革委员会网站，2017 年 6 月 21 日，https://ghs.ndrc.gov.cn/ghwb/gjjgh/201706/
t20170621_851920.html。
⑤ 中华人民共和国国务院：《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》，中国政府
网，2017 年 7 月 20 日，https://www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm。
⑥ 中华人民共和国工业和信息化部：《工业和信息化部关于印发〈促进新一代人工智能产业
发展三年行动计划（2018-2020 年）〉的通知》，工业和信息化部网站，2017 年 12 月 14 日，
https://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5960820/content.html。
⑦ 清华大学中国科技政策研究中心：《中国人工智能发展报告 2018》，2018 年 7 月，第 59-71 页，
http://www.clii.com.cn/ihrh/hyxx/201807/p020180724021759.pdf.。
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