Page 151 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

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展。 “中国在人工智能领域的投资可能会‘削弱’美国的军事优势，‘破坏’自由、
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开放的国际秩序，并在人权和个人自由方面‘挑战’着美国的价值观和传统”， 最
终将全面“挑战”美国在人工智能领域及全球范围内的相对优势和领导地位，对美
国国家安全构成严重的“威胁”。
（二）美国将中国科技与经济体制优势视为对美国的“不公平、不公正”竞争
美国认为，中国政府利用美国和其他以市场为基础的经济体的开放性，实现前沿
技术的持续引进和获取，并对其他国家重要的战略性产业进行投资和“渗透”。一方面，

中国政府通过国际合作和扩张以获取先进、前沿的技术和数据，保持中国在以人工智
能为代表的高新技术领域的全球领先地位；另一方面，中国通过对其他国家（特别是
美国）的战略性关键产业或部门进行投资和全球人才招募，以及在某些情况下的工业
“间谍”活动，“窃取”技术专利，以创造具有全球竞争力的企业。美中经济与安全审
查委员会认为，“由百度领导的中国人工智能产业之所以现在能够与美国相提并论，部
分原因就在于中国政府的大力支持，在美国建立研究机构，招聘美国人才，对美国人
③
工智能相关的初创公司进行投资，以及建立商业和学术伙伴关系等。”
美国认为，中国以政府为主导的高新科技产业发展模式，提高了外国企业的市
场准入“壁垒”和投资“障碍”，使得美国和其他外国公司在中国和全球范围内处
于“不利”的地位。 美中经济与安全审查委员会认为，“中国以国家为主导的、扭
曲市场的经济发展模式对美国经济和安全利益构成了‘挑战’，中国政府持续对关
键经济部门实施直接和间接‘控制’，并根据特定行业或者行业的战略价值进行资
源分配”，特别是对以人工智能为代表的高新科技产业的资源优先分配策略，“‘削
弱’了外国公司在中国市场公平竞争的能力，并造成‘扭曲’的全球和国内市场状
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况以及‘猖獗’的生产过剩和产能过剩”。 不仅如此，美国方面还强调，中国政
府通过“提高市场准入壁垒、强制推行本地化目标和中国特定标准，全面限制外国

① Gregory C. Allen, “Understanding China’s AI Strategy: Clues to Chinese Strategic Thinking
on Artificial Intelligence and National Security,” February 2019, https://s3.amazonaws.com/files.cnas.
org/documents/cnas-understanding-chinas-ai-strategy-gregory-c.-allen-final-2.15.19.pdf?mtime=20190
215104041.
② The U.S. Department of Defense, “Summary of the 2018 Department of Defense Artificial
Intelligence Strategy: Harnessing AI to Advance Our Security and Prosperity,” February 2019,
https://media.defense.gov/2019/feb/12/2002088963/-1/-1/1/summary-of-dod-ai-strategy.pdf.
③ U.S.-China Economic and Security Review Commission, “2017 Report to Congress of the
U.S.-China Economic and Security Review Commission,” November 2017, https://www.uscc.gov/
sites/default/files/annual_reports/2017_Annual_Report_to_Congress.pdf.
④ U.S.-China Economic and Security Review Commission, “2017 Report to Congress of the
U.S.-China Economic and Security Review Commission,” November 2017, https://www.uscc.gov/
sites/default/files/annual_reports/2017_Annual_Report_to_Congress.pdf.
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