Page 152 - 《国际安全研究）》2020年第2期

美国国家安全认知的新视阈：人工智能与国家安全

①
竞争者进入快速增长的中国市场”。
美国认为，中国通过“不正当”的竞争手段以及技术“窃取”，已经在包括人工智
能、物联网（IOT）和第五代无线技术（5G）等高新科技领域内确立了全球领导者地位。
以人工智能为代表的高新科技产业将改变各国开展业务、战争和社会互动的方式和进
程，而中国政府正试图在这些领域中全面挑战并取代美国的领导地位，以获得更高的经
济效益和技术创新份额。中国在高新技术领域的快速发展正在逐步加强中国的战略威
慑、战争统筹和情报收集能力，从而导致了美国的担忧。“中国利用国家支持，削弱了

美国公司在中国或者第三方市场内公平竞争的能力，它还使得中国企业和中国制造业在
全球网络设备、技术信息和物联网设备中占据主导地位。美国电信供应商对中国进口的
②
依赖引发了美国对关键的下一代电信基础设施安全部署供应链的严重担忧。”
（三）美国更看重的是中国的发展潜力与发展势头
中国人工智能的发展较之美国仍存在着较大差距。美国认为，“虽然中国在人工
智能研发和商业应用领域方面具有优势，但是在顶级人才、技术标准、半导体领域，
美国仍然占据着绝对的优势”，同时“不利的宏观经济因素和潜在的金融泡沫可能会
③
减缓中国人工智能部门的增长”。 因此，在相当长的一段时间内，中国在人工智能
领域仍然是一个追赶者的角色，现阶段美国在人工智能领域的领导地位仍然相对稳固。
首先，中国在人工智能顶级人才储备和培养方面远逊于美国。《中国人工智能发展
报告 2018》中指出，截至 2017 年，中国的人工智能人才拥有量达 18 232 人，占世界总
量的 8.9%，仅次于美国的 13.9%，排名世界第二位，但按照高 H 因子衡量的中国杰出
④
人才只有 977 人，不及美国的 1/5，排名世界第六位。 “由于拥有世界上数量最多的高
水平大学和科研机构、最具活力的良性创新生态系统、充裕的联邦研究与开发资金以及
⑤
世界上最优秀的招聘体系，美国仍然是许多尖端技术研发和创新的全球领导者。” 简
言之，在人工智能人才培养和储备方面，中国仍落后于美国。

① U.S.-China Economic and Security Review Commission, “2017 Report to Congress of the
U.S.-China Economic and Security Review Commission,” November 2017, https://www.uscc.gov/
sites/default/files/annual_reports/2017_Annual_Report_to_Congress.pdf.
② U.S.-China Economic and Security Review Commission, “2018 Report to Congress of the
U.S.-China Economic and Security Review Commission,” November 2018, https://www.uscc.gov/
sites/default/files/annual_reports/2018%20Annual%20Report%20to%20Congress.pdf.
③ Gregory C. Allen, “Understanding China’s AI Strategy: Clues to Chinese Strategic Thinking
on Artificial Intelligence and National Security,” February 2019, https://s3.amazonaws.com/files.cnas.org/
documents/cnas-understanding-chinas-ai-strategy-gregory-c.-allen-final-2.15.19.pdf?mtime=2019021
5104041.
④ 清华大学中国科技政策研究中心：《中国人工智能发展报告 2018》，2018 年 7 月，第 2 页，
http://www.clii.com.cn/Ihrh/hyxx/201807/P020180724021759.pdf。
⑤ U.S.-China Economic and Security Review Commission, “2017 Report to Congress of the
U.S.-China Economic and Security Review Commission,” November 2017, https://www.uscc.gov/
sites/default/files/annual_reports/2017_Annual_Report_to_Congress.pdf.
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