Page 155 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

自由市场国家的持续技术引进和“窃取”。这是特朗普政府攻讦中国，发起对华贸
易摩擦和科技争端的主要话语维度，在汹涌的民粹主义浪潮下，这种认知在美国战
略界也有着相当的市场，在前文已经述及，这里就不再赘述。
人工智能的发展最终取决于良好的内部人工智能生态环境。美国战略界基本达
成共识——中美在人工智能领域的竞争已经无法避免，但是部分学者和智库不赞同
美国在人工智能领域对中国进行遏制和封锁，主要原因有三：（1）美国人工智能的
发展最终还是取决于良好的内部人工智能生态环境。“美国想要在人工智能领域继

续引领世界，美国政策制定者需要资金、决心和意愿来推动大规模的必要变革”，
相较于对中国进行遏制和封锁，“自身人工智能生态环境才是决定人工智能能否成
功应用的关键”。 （2）与美国现阶段的综合实力相适应，美国国内新孤立主义思
①
潮回潮，因此美国对华进行科技遏制的实力和意愿均严重不足。而且国际政治的现
实是，一国对国内政治局势的控制能力远高于其对其他国家的影响和控制能力，
“美国领导人拥有更强大、更有效的政策工具来增强美国自身的技术和经济竞争
②
力，而并非拥有影响中国竞争力的政策工具”。 （3）人工智能的快速发展源于数
据源的开放和共享，人工智能具有天然的开放性特质。对于美国而言，很难对人工
③
智能相关知识和技术进行全面的封锁，加之后发优势（late-mover advantage） 的
存在，对中国人工智能发展进行遏制和封锁既是无效的，也是不经济的。
基于上述考量，美国政府可能会选择“防御型”科技发展战略，主动寻求与中
国实现科技脱钩。通过科技脱钩，一方面，能够彻底阻断中国从美国获取先进的技
术和数据；另一方面，科技脱钩能够有效缓解美国国内市场的竞争压力，使得美国
政府可以更好地利用政策工具来优化内部的人工智能生态环境。据此，部分美国学
者、智库和官员将会认为，与中国实现技术脱钩是现阶段美国最为合理的政策选项。
随着所谓“实体清单”的宣布，特朗普政府已经开始触及对中国人工智能发展的限

制和打压。但作为一种可能的战略选择，目前在美国战略界仍然具有一定的市场，
是未来美国政府的战略选择之一。
（三）以“技术冷战”为主要内容的“进攻性”科技战略
美国对华政策已经发生实质性转变。特朗普上台后连续发布的两份重要的战略报

① Lindsey R. Sheppard and Andrew Philip Hunter, “Artificial Intelligence and National Security:
The Importance of the AI Ecosystem,” November 2018, https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-
public/publication/181102_ai_interior.pdf?6jofgiir0rj2qfc3.tcg8jq8p.mpc81x.
② Gregory C. Allen, “Understanding China’s AI Strategy: Clues to Chinese Strategic Thinking
on Artificial Intelligence and National Security,” February 2019, https://s3.amazonaws.com/files.cnas.
org/documents/cnas-understanding-chinas-ai-strategy-gregory-c.-allen-final-2.15.19.pdf?mtime=2019021
5104041.
③ 参见郭丽：《后发优势理论演进及其启示》，载《当代经济研究》2009 年第 4 期，第 57-60 页。
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