Page 154 - 《国际安全研究）》2020年第2期

美国国家安全认知的新视阈：人工智能与国家安全

响。基于不同的利益考量和战略评估，现阶段美国对华科技战略的选择可能包括以
下三种：
（一）建立在国际分工与协作基础上的“合作型”科技发展战略
中美在人工智能研发和应用方面具有极强的互补性。在战略统筹方面，美国的
人工智能战略着眼于人工智能未来发展的大趋势，聚焦于人工智能对未来国家安全
和社会稳定的影响；在战略布局方面，强调在基础层、技术层和应用层全方位布局
谋篇，同时力图在关键性领域（算法、芯片、数据等）始终保持世界领先地位；在
①
战略组织方面，着力提升美国人工智能发展的主动性和预见性。 相较于美国的
全领域战略布局，中国人工智能发展战略更偏重于应用层，主要集中于互联网领
域，在计算机视觉、自然语言处理、智能机器人和语音识别等方面具有一定的技
②
术优势。 中美两国均已将人工智能提升到国家战略层面，美国在着眼全领域布局
的同时，需要在应用领域，特别是互联网通讯领域，实现技术突破；中国在侧重具
体应用领域的同时，也需要在基础层和技术层进行长期的积累。因此，中美两国在
顶层设计、产业模式和产业生态等方面都具有极强的互补性。

人工智能引发的社会和安全问题的解决，离不开国际社会的通力合作。人工智能创
造出的巨大经济和社会效益，对于任何国家和非国家行为体而言，都是无法抗拒的“诱
惑”，没有任何行为体会主动选择放弃发展人工智能。在此过程中，国际社会必须关注
和重视人工智能可能引发的负面效应。前文已经述及，人工智能可能在伦理道德、社会
稳定、机器异化以及国际安全等方面引发一系列的负面效应。国际社会应当清楚地意识
到，这些负面效应的影响和危害是全球性的，不是某个国家能够独立解决的。人类既要
享受人工智能发展所带来的进步与福祉，也要有效克服和规避人工智能可能造成的风险
与挑战，这需要国际社会的通力合作。中美作为目前世界范围内人工智能领域的佼佼者，
两国在人工智能方面的通力合作，对于引领全球人工智能发展伦理和规范，克服和规避

人工智能发展风险和挑战，具有关键性甚至决定性的意义。
基于上述两方面的综合考量，美国政府可能会选择“合作型”科技发展战略，主
动谋求与中国开展技术合作。虽然这种战略选择对中美双方乃至整个国际社会都是最
理想和利益最大化的，但在中美关系持续下行和紧张的大环境下，美国政府选择“合
作型”科技发展战略的可能性极低，目前在美国战略界也没有太多的拥趸。
（二）实施“防御型”的科技脱钩战略
美国认为，中国在人工智能等高新科技领域的快速发展，得益于对美国等发达

① 清华大学中国科技政策研究中心：《中国人工智能发展报告 2018》，2018 年 7 月，第 55 页，
http://www.clii.com.cn/ihrh/hyxx/201807/p020180724021759.pdf。
② 腾讯研究院：《中国与美国在人工智能发展方面的真实差距有多大？！》，虎嗅网，2017
年 8 月 2 日，https://www.huxiu.com/article/208132.html。
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