Page 156 - 《国际安全研究）》2020年第2期

美国国家安全认知的新视阈：人工智能与国家安全

告：《国家安全战略》和《国防战略》（Summary of the 2018 National Defense Strategy of The
①
United States of America） ， 标志着美国对华战略已经发生了实质性转变。特别是《国
防战略》报告确认了美国传统地缘政治的回归，明确将中国界定为“战略对手”“经济
掠夺者”“主要安全挑战”和“修正主义国家”等。通过将人工智能议题“安全化”，特

朗普政府已经将以人工智能为代表的科技发展问题上升到国家安全的高度，认为中国人
②
工智能的快速发展已经对美国国家安全构成实质性的“威胁”。
特朗普政府的对华科技战略已经开始出现“技术冷战”的部分特征。特朗普政
府主动发起对华的贸易摩擦和科技争端，不断限制双边正常、对等的教育、科技和
人文交流，同时在南海、台海等地区增强对华的军事挑衅和威慑力度。特别是特朗

普政府以国家安全受到“威胁”为由，利用国家力量集中打压以华为公司为代表的
中国高新科技企业……凡此种种，已经初步具备了“技术冷战”的基本特征。
由此，特朗普政府未来有可能采纳“进攻型”科技发展战略，动用国家力量全
面遏制并打压中国的高新科技产业，并最终发起对华的“技术冷战”，以此来维持
其在全球范围内的霸权地位，延缓、干扰甚至阻断中国和平崛起的进程，增加中国
和平崛起的机会成本和外部压力。

总之，美国的对华政策已经发生了实质性改变，整体上对华态度愈加强硬，对华
遏制的主观意愿不断提升。在这种大环境下，美国选择“防御型”和“进攻型”科技
发展战略的可能性远高于“合作型”战略。但我们也要清醒地意识到，美国国内对华
的政策辩论仍在继续，针对中国的科技战略选择仍然存在诸多变数。长远来看，未来
美国对华的科技战略，更大概率是上述三种战略的交替和融合。由此，中国虽然不能

对美国抱有过多的幻想和期待，但也绝对不能彻底放弃同美国合作的可能性。
据此，本文认为对于现阶段的中国而言，为了更好地把握人工智能发展机遇，
立足于高新科技领域的长远发展，应当从以下方面着手准备：首先，持续加强对人
工智能研发的投入力度和战略重视程度，努力营造良好的人工智能产业生态环境，
着力提升人工智能发展的质量。通过“自主培育”与“对外引进”相结合，不断完
善中国人工智能人才梯队建设；通过多元对话、会商等方式制定和形成人工智能研

发和应用规则和规范；保持对国外技术引进的同时，逐渐减少对外依赖，着力打破

① The Department of Defense, “Summary of the 2018 National Defense Strategy of The United
States of America: Sharpening the American Military’s Competitive Edge,” January 2018, http://
nssarchive.us/wp-content/uploads/2018/01/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
② The U.S. Department of Defense, “Summary of the 2018 Department of Defense Artificial
Intelligence Strategy: Harnessing AI to Advance Our Security and Prosperity,” February 2019,
https://media.defense.gov/2019/Feb/12/2002088963/-1/-1/1/summary-of-dod-ai-strategy.pdf.
· 154 ·