Page 6 - 《国际安全研究）》2020年第2期

中美在亚太地区的安全矛盾：演变与逻辑

中国和美国是对亚太地区事务具有重大影响的主要国家，两国之间的利益交融
在亚太地区表现得最为突出，而作为主导国和崛起国的权力竞争态势在该地区也最
为明显。近年来，在大国权力竞争的背景下，中美在亚太地区的安全矛盾日益错综
复杂，两国战略的对冲态势和围绕主要矛盾的对立日益清晰化。本文系统地梳理了
冷战结束以来中美在亚太地区的安全矛盾的演变，并在此基础上分析这一矛盾演变
的结构性动因（实力与权力）和认知因素导致的安全困境，并对“安全矛盾会否导

致冲突”进行展望。

一 中美在亚太地区的安全矛盾

冷战结束初期，中美在亚太地区的安全矛盾并不突出，也并非影响两国关系的重

要因素。1995~1996 年的台海危机成为触发中美亚太安全矛盾的标志性事件。在这次
危机中，美国不惜以武力威胁的方式干预中国内政，促使中国对于美国的战略意图和
军事威胁得出了更为客观的评估，国防现代化进程也开始提速。从美方角度看，在此
次危机之前，美国的决策者们很少注意到，中国将对美国在东亚的军事优势构成挑战，
此次危机则使得美国开始关注中国军力发展及意图。美国 1997 年版《四年防务评估》
首次关注中国发展“非对称、反介入能力”，美国国会要求国防部自 2000 年开始对中
①
国军力发展进行年度评估。 中美军事战略的对冲态势初步呈现，两国之间的安全矛
盾也开始暴露出来。2001 年 1 月，小布什就任美国总统。小布什在竞选期间曾称中国

为“战略竞争者”，其上任后中美安全矛盾曾一度凸显。一方面，小布什在台湾问题
上偏离传统政策基调，表态将“不惜一切代价保护台湾”；另一方面，2001 年 4 月 1
日，因美机在南海对中国实施抵近侦察，两军发生“南海撞机事件”。九一一事件之
后，美国战略重点快速转向全球反恐战争，中美安全关系总体趋于平缓，但由于中国
军力逐渐崛起，中美安全矛盾的总体曲线仍然是逐渐上升的。例如 2007 年 1 月，中国
成功进行一次反卫星试验，美国政府与媒体大肆炒作，渲染“中国威胁”，成为这一

阶段中美安全关系中的突出事件。奥巴马就任美国总统后，美国以“亚太再平衡”战
略实质性制衡中国崛起，使得中美亚太安全矛盾日益突出。这一时期，美国在中国涉
及海洋争端中的介入、持续强化前沿军事存在、加强安全同盟关系等举措以及中国快
速崛起带动军事能力的加速上升，使得中美在亚太地区的安全矛盾前所未有的显性化。
特朗普总统执政后，基于大国竞争的视角，美国彻底放弃对华“接触”的战略框架，
则使得中美亚太安全矛盾愈发具有对抗性，冲突风险显著上升。

① Aaron L. Friedberg, A Contest for Supremacy: China, America and the Struggle for Mastery in
Asia, New York: W. W. Norton & Company, 2011, pp. 77-79.
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