Page 7 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

当前，中美在亚太地区最突出的安全矛盾可以概括为“秩序疑虑”与“热点问
题”两大类。
“秩序疑虑”是亚太安全秩序及中美在其中的位置。冷战在世界范围内结束后，亚
太地区的安全秩序仍然是破碎化的，迄今未能出现涵盖地区内多数国家特别是中、美、
俄等大国的安全机制。围绕安全机制，中美之间存在若干突出矛盾。从中国视角看，存
在以下几个问题：第一，美国的同盟体系存在目的及其与中国的关系。美国与亚太地区

的日本、韩国、菲律宾、泰国及澳大利亚存在五组双边同盟关系，亦即所谓“辐辏
（Hub-and-Spoke）结构”。这五个双边同盟均建立于冷战期间。苏联解体、冷战结束后，
美国的双边同盟不但没有随之结束历史使命，多数同盟反而得到了更新和加强。美国并
不讳言这些同盟在冷战结束后仍然存在的一个核心目的是应对中国的崛起。因此，这些
双边同盟很大程度上与中国在安全上存在“天然的”敌对关系。冷战结束后，中美都曾

试探双边同盟共处之道，但这些探索迄今仍未形成任何机制性安排。随着近年来中国加
速崛起以及中国与美国及其盟友间时起时伏的矛盾冲突，对于“中美日”“中美韩”“中
美澳”三边关系的探讨越来越少，这几组双边同盟与中国的敌对关系出现了固化态势。
第二，美国双边同盟体系的网络化以及多边安全倡议。美国在亚太地区虽然并无多边同
盟体系，但是冷战结束后，其双边同盟“网络化”的趋势从未停止。以美日韩、美日澳
合作为代表，建立对话机制、实施联演联巡、不断提高武器平台的互操作性，这些动向
导致中国战略界长期存在美国可能打造所谓“亚太版小北约”的疑虑。第三，美国推出
的地区安全倡议针对中国的倾向越来越明显。奥巴马政府虽然一再声称其“亚太再平衡”

战略并非针对中国，但是其对华意涵确实十分明显。从最终战略实施的效果看，这一战
略确实在客观上加剧了中国对美国的战略疑虑，导致中美安全关系进一步紧张。特朗普
政府将中国明确列为“战略竞争对手”后，美方积极推动“印太战略”，积极参加美日
印澳“四国对话机制”（QUAD），针对中国的意味则更加明显。从美国视角看，美方
始终担心中国在亚太地区试图拆解美国的双边同盟体系，担心中国与其盟友围绕钓鱼
岛、南海岛礁等热点问题的争议，将考验其对盟友承诺的“可信性”，担心中国试图将

美国排挤出亚洲，推动“亚太版门罗主义”。与此同时，美国对中国与俄罗斯的战略协
作伙伴关系、上海合作组织的作用等均抱有疑虑态度。
中美之间围绕“地区热点问题”的安全矛盾，目前主要有三个焦点：
第一，台湾问题。无论是从历史经验还是现实地缘政治的角度看，台湾问题始终是
中美博弈的高危议题与安全矛盾的重要来源，中美围绕这一问题的互动将在很大程度上
塑造中美安全关系的基本态势。虽然中美都宣称“寻求维护台海地区的和平与稳定”，
但是美国对台政策长期以来具有明显的两面性，即在保持其“一个中国”政策的同时，

顽固坚持与台湾地区保持“实质性关系”，其国内法《与台湾关系法》宣称任何“以非

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