Page 8 - 《国际安全研究）》2020年第2期

中美在亚太地区的安全矛盾：演变与逻辑

和平方式决定台湾前途之举都将是美国的严重关切”，美国依据此法向台湾地区出售所
谓“防御性”武器，形成事实上的“维持现状”，纵容岛内“独台”甚至“台独”倾向。
在中国看来，台湾问题是中国内政，攸关中国的领土完整和国家统一，属于核心利益；
“一个中国”原则既是为国际社会所普遍接受的共识，也是中美关系的基本政治基础。
美国长期坚持所谓《与台湾关系法》、长期对台售武，保持与台湾地区的官方互动、在
地缘政治上视台湾地区为围堵中国的支点等举措，显然是在事关中国核心利益的问题上

挑战中国。围绕台湾问题，中美之间历经多次激烈博弈和斗争，逐渐形成各自底线清晰、
具有一定政策默契、相对稳定的态势。但是，围绕台湾问题的中美安全矛盾，仍然存在
持续发酵甚至破局的可能。近年来，中美关系快速下行，美国特朗普政府将中国明确视
为“战略竞争对手”。在此背景下，美国寻求在“亚太再平衡”“印太战略”框架下操
弄“台湾牌”，在官方高层互动、国会立法抬升台湾角色、提升售武性质等方面，谋求

突破中美既有默契，甚至使“一个中国”政策逐渐“空心化”。
第二，海洋问题。近年来，中美围绕海洋问题的博弈也成为两国安全矛盾的焦
点问题。在美国全球战略全面转向应对“大国竞争”，以及全球海洋竞争持续加剧、
海洋秩序酝酿新调整的两大背景下，中美海权争夺前所未有地凸显出来，也将是中
美在亚太地区安全矛盾的长期性表现。现阶段海权之争表现为两国在南海的战略僵
持，美国维护亚太海上主导与中国谋求建立“海洋强国”的对立，未来则可能出现
在涉海问题上的竞争扩散和升级局面。在南海问题上，美国虽然宣称“不选边站”，
但外交实践中明显偏袒与中国存在主权与权益争端的国家，并将此作为牵制中国的

重要战略工具。从更加宏大的海权视角看，海权是美国亚太主导权的重要支撑。为
应对大国竞争对于美国海上主导地位的挑战，美国近年来重新聚焦海上力量建设。
美国海军着眼于未来“大国竞争”的需要和应对传统海上威胁的考虑，海上战略核
心理念由冷战结束之初的“由海向陆”转向“重返制海”。美国海军于 2017 年 1
月制定的《水面部队战略：重返制海》指出，“重返制海”的核心要义是确保美军
在全球海域的自由行动能力，并阻止对手国家利用海洋对美国利益形成挑战。“重

返制海”反映了美国基于国家大战略的需求而重启海权竞争的战略意图。美国重启
海权竞争，势必对中美目前在南海脆弱的战略僵持带来冲击。在特朗普推进“印太
战略”的背景下，南海的地缘重要性进一步凸显，南海问题随时可能再次升温，中
美摩擦在成为新常态的同时，不能排除出现重大冲突的可能性。
第三，朝核问题。朝核问题长期是亚太地区最具威胁性的安全热点，因其具有战
略性的地理位置和牵涉大国关系的复杂博弈，从而成为中美安全矛盾的另一焦点。历
史上，中美曾在朝鲜半岛兵戎相见。在朝鲜开发核武器后，尽管中美围绕这一问题在

不同时期进行过不同程度的合作，并对推动中美关系发展不时发挥正面作用，但朝核

· 6 ·