Page 68 - 《国际安全研究》2020年第3期

竞争时代日本多维度联合防卫力战略构建及其影响

政策合作、重要基础设施防护、能力构筑等领域有密切合作。2015 年修订《日美
防卫合作指针》是日美安保关系标志性的再深化，其中规定两国从平时到“有事”、
从地区到全球的“无缝”安全合作，并涉及太空和网络领域，强调自卫队和美军在

①
面对危险时加强合作。如果危险已经发生，自卫队和美军可进一步重构合作。 “多
维度联合防卫力量”则进一步衔接和强化了自卫队和美军在各领域于指挥层面和运
作层面上的合作，适应对从平时到“灰色地带事态”到武力攻击事态等纷争扩大事

态，以确保在 A2/AD 环境下强化对美军支援的基础，进一步深化日美在警戒监视、
综合防空导弹防御（IAMD）等方面的合作，并将进一步丰富两国安全同盟的合作
内容。2019 年 1 月 16 日，日本防相岩屋毅在美国战略与国际问题研究中心发表的
演说中就“多维度联合防卫力量”强化日本在新领域内的能力时表示，“为了提高

日美的共同应对能力，在新领域的合作不可缺少”，强调自卫队新设立的“太空领
域专门部队”与美国新创设的“太空军”间的紧密合作是提高日美作战能力的关键，
②
同时表示将在网络领域与美国网络军深化合作，提升能力。
第二，日本综合性防卫战略和防卫体制建设的新深化。日本的安全观注重强调
“综合安全保障”，主张将各种安全问题整体地看待，将危机管理和国防安全联系
并统一在国家安全保障会议下应对，并采用综合性的手段处理安全问题。2013 年
首次通过的《日本国家安全保障战略》主张构建保卫国家的综合防卫体制，完善实

效性强的综合防卫力，强调“举国家之力综合推进有组织和横跨领域的行动，加强
对网络空间的保护以及加强针对网络攻击的应对能力”及“在自卫队部队运用、情
报收集分析、监控海洋、信息通讯、测位等方面，将有效灵活利用日本及各国拥有

③
的各种卫星，同时确立监控太空空间状况的体制。” 2018 年《日本防卫白皮书》
强调“必须构筑综合性防卫体制，努力遏制各种事态的发生，并在事态发生之际，
④
根据其发展无缝应对。” 由于二战后世界经济、科技的快速发展以及自身在防卫
领域存在发展“受限”的特殊性，日本在个别领域内的防卫实力落后于世界不少国

家。为满足能在军事领域发挥“大国”作用，与综合安全保障观秉承一致的、追求

① 防衛省「日米防衛協力のための指針」、2015 年 4 月 27 日、http://www.mod.go.jp/j/
approach/anpo/shishin/shishin_20150427j.html。
②「太空・サイバーで日米協力深化」、2019 年 1 月 16 日、https://www.jiji.com/jc/article?k=
2019011700314&g=pol。
③ 内閣官房「国家安全保障戦略について」、https://www.cas.go.jp/jp/siryou/131217anzenhoshou/
nss-j.pdf。
④ 防衛省「平成 30 年版防衛白書」、https://www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2018/pdf/
index.html。
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