Page 72 - 《国际安全研究》2020年第3期

竞争时代日本多维度联合防卫力战略构建及其影响

体遏制力。 2018 年 10 月，日本国际问题研究所的政策建议书表示，“采取多领
①
域战斗的构想，在反介入/区域拒止(A2/AD)的环境下，即使指挥通信体系功能丧
②
失，保有一定自制性的部队可以同时在全部领域作战，使敌方处于守势。”
日本试图谋求在新领域具有对外发动攻击的可能。“多维度联合防卫力量”强
调在日本遭受攻击等“有事”时，有阻碍攻击发起方网络运行的能力。防卫省对网
络战的设想路径大致为：“网络防卫队”作为将来发动反击的核心组织，在美国的

③
支持下确定攻击来源，迅速发送大量数据（DDOS 攻击）使对方通信瘫痪。 尽管
日本在网络攻击上仍存在一些理论性的挑战，但公开探讨及摸索可能性表明了日
本努力实现目标的不懈意志。2018 年 5 月 20 日，日本自民党在《对于策定新防
卫计划大纲及中期防卫力整备计划的建议——面向“多维度横断防卫构想”的实

现》中提出为应对网络空间的攻击，根据对日本发起的武力攻击，从法律出发认
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定是武力攻击事态以发动自卫战。 2018 年 11 月 30 日，日本执政两党自民党和
公明党合议认为，有必要在法律上讨论网络受到攻击之际能否认定为武力攻击事

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态，以便可以行使自卫权。 2019 年 1 月，日本政府还作出了相关的决策。对于
网络攻击和宪法第九条的关系，防相岩屋毅在记者招待会上表示，如果（网络攻
击）对重要基础设施的损害将要达到剥夺国民追求生命、自由、幸福权力的程度，
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则可以行使自卫权。 在“多维度联合防卫力量”下，日本自卫队加快了对美军
的追随步伐，网络攻击也被纳入日美安保防卫的框架之内。2019 年 4 月，日美
“2+2”会议强调，“阁僚确认，国际法适用于网络空间的同时，在一定的情况下，
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网络攻击可以构成《日美安保条约》第 5 条规定所适用的武力攻击”。 “在任

① 岩屋毅：《实现“无间断、无缝隙、无漏洞”的安保法制》，2015 年 9 月 24 日，https://
www.nippon.com/cn/features/c02101/。
② 「揺れる国際秩序に立ち向かう新たな安全保障戦略－日本を守るための 11 の提言－」、
http://www2.jiia.or.jp/pdf/policy_recommendations/2018/181010jpn-security_policy_recommendations.pdf。
③ 「セィバ一防衛隊発足へ 米と連携 反擊力保有を検討」、『東京新聞』、2013 年 12 月 22
日。「サイバー反撃能力って何？＝新防衛大綱に明記－ニュースＱ＆Ａ」、2019 年 1 月 13 日、
https://www.jiji.com/jc/article?k=2019011300244&g=pol。
④ 自由民主党政務調査会「新たな防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画の策定に向け
た提言～『多次元横断（クロス・ドメイン）防衛構想』の実現に向けて～」、2018 年 5 月 29
日、https://www.jimin.jp/news/policy/137478.html。
⑤「『サイバー反撃能力』 防衛大綱に明記へ 政府方針」、2018 年 11 月 30 日 夕刊、
https://www.tokyo-np.co.jp/article/politics/list/201811/CK2018113002000281.html。
⑥「サイバー反撃能力って何？＝新防衛大綱に明記－ニュースＱ＆Ａ」、2019 年 1 月 13
日、https://www.jiji.com/jc/article?k=2019011300244&g=pol。
⑦ 防衛省「日米安全保障協議委員会共同発表」、https://www.mod.go.jp/j/approach/anpo/
kyougi/2019/04/19_js.html。
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