Page 40 - 《国际安全研究》2020年第6期

中美关系走向与国际格局之变（名家笔谈）

在安倍因健康原因辞职后，2020 年 9 月 16 日，新任自民党总裁菅义伟出任日
本首相。他提出要构建与中国等近邻国家的安定关系，其对华政策取向将整体上延
续安倍政府的既定路线，并试图在中美之间寻求某种战略平衡。一方面，通过构建

“自由开放的印太”与推进美日澳印四国合作，日本实施对华“围堵”的政策色彩
浓厚，且有可能加大对中国周边安全态势的介入力度；另一方面，抗击新冠肺炎疫
情、提振经济及举办 2021 年东京奥运会，日本又需要获得中国的支持与合作。另

外，在安倍之后，菅义伟政府的执政难度加大，日本政局走向的不确定性增加。这
又将导致日本对华政策调整的不确定性增加，进而影响中日关系的发展。
三、稳定中日关系的几点思考
在中美战略博弈加剧的背景下，稳定中日关系对中国而言至关重要。为此，

中国既不能以“对美政策”来统领或是代替“对日政策”，更不能将中日关系放
置不管。
首先，中国应在抗击新冠肺炎疫情与提振经济上深化中日合作。这既符合“人

类命运共同体”政治理念与中日两国共同利益，也是对菅义伟政府执政的有效支持，
从而为稳定中日关系发展营造良好环境。其次，应注重通过高层对话与首脑互访来
引领中日关系发展。其中，对于已经延期的中国领导人访日计划，更需要中日双方
根据日本国内的政治议程与疫情防控情况，妥善加以落实。再次，应精准把握并区

别对待美日两国战略关注的不同侧重。对于如何应对南海争端、东海问题及台湾问
题等，美日两国既有共同的利益诉求，也有不同的关注重点。鉴此，宜抓住主要问
题与问题的主要方面，集中力量加以应对。最后，应做好应对日本对华政策突变及

日美联合行动的预案。唯有准备充分，才能慑止日方产生妄想，有力保障中日关系
的稳定。
无论如何，中日关系的稳定发展，不仅有利于中日两国，也有利于缓冲中美战
略博弈。展望未来，中日关系的发展，应由中日两国政府及民众主导推进，尽力避

免遭受美国因素的消极影响。特别是对日本政府而言，如何发挥自身主导地位，而
非一味地“对美追随”，不仅是其实现政治大国目标的逻辑体现，更是构建契合新
时代需求的中日关系的必由之路。

【来稿日期：2020-09-19】
【修回日期：2020-10-10】
【责任编辑：李水生】

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