Page 46 - 《国际安全研究》2021年第5期

中国对联合国和平安全议程的参与和塑造

特派团可以在战术上使用武力以保证任务的执行。
①
（二）联合国和平安全议程中的规范竞争
国际规范有助于行为体确定何为适当的行为。玛莎·芬尼莫尔（Martha

Finnemore）提出，规范塑造国家所追求的目标及为达成这些目标所认为的正当和
②
有效的手段，包括对不同选择的政治代价和收益的认识。 联合国层面始终存在着
关于如何更好地维护国际和平与安全的争论，而相应的竞争性规范往往成为安理会

所推出的和平方案的基础。对此，美国史汀生中心的研究报告提出，意识形态分歧
决定了安理会决议的发展轨迹。
③
冷战结束后，联合国和平安全议程中的规范竞争突出地表现为“人道主义干涉”
与“不干涉内政原则”之间的相互对立和妥协。两者之间的矛盾体现在安理会有关

国际和平与安全威胁的认定、制裁措施及维和行动的相关授权、建设和平的相关标
准等方面。
一方面，冷战后一些国家内部冲突激增，特别是卢旺达大屠杀等大规模侵犯人

权事件的发生，促使“人的安全”成为国际和平与安全的重要主题，联合国开始将
④
应对人道主义危机、提供平民保护作为重要任务。 这在客观上催生了人道主义干
涉思潮的兴起，尤其表现为安全概念扩大、人权保护意识强化、国际干涉自由度上
升等。对此，有研究提出，安理会“重新定义了什么是对国际和平与安全的威胁和

国际干预的适当对象”。 还有学者认为，以 20 世纪 90 年代安理会的实践为标志，
⑤
干涉主义规范被视为冷战后国际秩序的支柱； 世界进入“自由人道主义”时期，
⑥

① Rosemary Foot, China, the UN, and Human Protection: Beliefs, Power, Image, Oxford: Oxford
University Press, 2020, p. 65; UN Department of Peacekeeping Operations and Department of Field
Support, United Nations Peacekeeping Operations: Principles and Guidelines, January 18, 2008,
https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/peacekeeping/en/capstone_eng.pdf.
② Martha Finnemore, The Purpose of Intervention: Changing Beliefs about the Use of Force, Ithaca,
NY: Cornell University Press, 2003, pp. 55, 83.
③ Elor Nkereuwem, Nontraditional Actors: China and Russia in African Peace Operations, The
Stimson Center, 2017,
p. 34, https://www.jstor.org/stable/resrep10882.7#metadata_info_tab_contents.
④ 李东燕：《联合国与国际和平与安全的维护》，载《世界经济与政治》2015 年第 4 期，第
11 页。
⑤ Courtney B. Smith, Politics and Processes at the United Nations: The Global Dance, Boulder,
Colorado: Lynne Rienner Publishers, 2006, pp. 169-170.
⑥ Nicola P. Contessi, “Multilateralism, Intervention and Norm Contestation: China’s Stance on
Darfur in the UN Security Council,” Security Dialogue, Vol. 41, No. 3, 2010, p. 328.

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