Page 25 - 《国际安全研究》2021年第6期

2021 年第 6 期

于是拒绝了克里的要求。
①
中美在应对气候变化方面可能的合作与两国间的相关竞争复杂交织和并行，这
些竞争关系到各自的世界威望、全球治理领导地位、意识形态影响和经济/技术利

益。在经济/技术利益竞争方面，2021 年 4 月 19 日，布林肯在马里兰州首府安纳
波利斯演讲时告诫说，美国在可再生能源和生态技术上正落后于中国——这些事项
的“最大生产者和输出者”以及专利拥有者，“如果我们不追上，美国就将失去以
一种反映我们的利益和价值的方式塑造未来世界气候的机会，而且我们将输掉美国
②
人民的无数工作岗位。”
无论如何，至少目前来看，中美之间唯一可能的重要合作领域是应对气候变
化，但这方面不仅迄今既缺乏重要的具体合作，而且如上所述，可能的合作与两

国间竞争交织和并存。当前中美在气候变化合作上的最重要争执在两个方面：第
一，中国是否在美国及其盟国压力下显著提前碳达峰、碳中和时间。第二，中美
应对气候变化合作是一个单独的、不受美国对华恶劣态度和政策影响的问题，还
是一个不可能脱离中美关系大环境的问题。可以说，这两大争执不可能、至少不

大可能得到解决。

六 浮现中的拜登对华政策总纲

美国如何定义中国和中美关系的根本性质？对这一问题的界定是美国对
华政策的一个基本前提和出发点。拜登政府的界定，最正式、最直接地体现在
国务卿布林肯 2021 年 3 月 3 日的首次对外政策演讲中，其中，布林肯将中国

定义为“美国唯一的全面性的敌手和竞争者”，他认为，“中国是唯一有经济、
外交、军事和技术权势去严重挑战稳定与开放的国际体系的国家，挑战使世界
以我们希望的方式运作的所有规则、价值和关系。”他还重复 1 月 27 日他在

记者招待会上提出的对华关系三成分，称，“我们与中国的关系应当时将是竞
争的，可能时将是合作的，必须时将是敌对的。我们将从实力地位出发与中国

① “Clime-Above-All Plea by US Fails to Stir China,” BBC News, September 3, 2021, https://www.
msn.com/en-us/news/world/climate-above-all-plea-by-us-fails-to-stir-china/ar-AAO28qM# .
② “Blinken Warns US Is Falling behind China in Race to Capitalize on Climate Opportunities,”
CNN, April 19, 2021, https://edition.cnn.com/2021/04/19/politics/blinken-climate-speech/index.html.

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