Page 23 - 《国际安全研究》2021年第6期

2021 年第 6 期

论将对德国对华政策产生消极影响。

2021 年 6 月 14 日，北约在布鲁塞尔举行成员国政府首脑峰会，会后发表公报，
宣称“对基于规则的国际秩序，对与（北约）同盟安全相关的地区，中国申明的‘野

心’与其实施的行为构成全面的挑战”，宣布北约计划与印太联盟成员日本、澳大
利亚以及与新西兰、韩国加强“政治对话和实际合作”，以促进共同安全和支持基
于规则的国际秩序。此外，美国总统国家安全顾问沙利文说，美国已推动其他成员
国同意在 2022 年的北约峰会上修改作为战略总纲的北约“战略概念”，将应对中
国的挑战纳入其中。
①
很明显，拜登政府的涉华盟友外交旨在尽可能合力围堵和孤立中国，追求在中
美对立和竞斗的所有重大问题领域最大限度地取得诸发达盟国和欧盟的同情、呼应、

支持或协作。“新疆问题”、“经济强制”、新冠肺炎疫源、“一带一路”倡议和
重组供应链，构成拜登执政以来在非战略军事领域涉华盟友外交的重心。6 月中旬，
拜登赴欧洲参加 G7 峰会、北约峰会和美国—欧盟峰会，使美国在这方面的努力达到
了高潮。

五 甚为有限和复杂的对华局部合作

2021 年 1 月 27 日，美国国务卿布林肯在记者招待会上说，美中关系将是敌对、
竞争和合作诸方面的一种混合，与中国在气候变化之类问题上合作符合美国利益，
但它仍处在“我们的对外政策和我们的许多涉华关切的更大框架内”。
②
同日，美国政府气候变化特使约翰·克里（John Kerry）在达沃斯世界经济论

坛的线上演讲中抨击中国，说中国宣布要到 2060 年达到二氧化碳纯零排放（碳中
和），“但我们真还没有线索去知道他们打算如何实现之”，理由是中国继续支持
燃煤。他还强调，美国在应对气候变化方面——一个“关键的单独问题”——须与

中国打交道，但将维持它在其他一系列问题上的强硬对华态势，“盗窃知识产权和
市场准入、南海等问题，我们全都知道它们。这些问题永远不会被用来为气候方面

① 北约现有的“战略概念”颁布于 2010 年，沙利文说它“确实完全没有涉及中国”。参见
“NATO Says China Poses ‘Systemic’ Challenges, to Enhance Japan Ties,” Kyodo News, June 15, 2021,
https://english.kyodonews.net/news/2021/06/1bda276ef812-urgent-nato-says-china-poses-challenges-
to-cooperate-with-japan-s-korea.html。
② Sec. of State Antony Blinken Press Conference Transcript January 27, 2021, https://www.rev.
com/blog/transcripts/sec-of-state-antony-blinken-press-conference-transcript-january-27.

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