Page 26 - 《国际安全研究》2021年第6期

拜登政府对华态势考察：非战略军事阵线

打交道。”
①
与此类似但更充满敌意的是，2021 年 4 月 13 日，在美国对外政策制定进程中
举足轻重的国家情报总监办公室发表了《2021 年度威胁评估报告》，其中以奥布

莱恩/蓬佩奥式的充满对华偏见的话语断定：“中国共产党将继续其全政府努力去
扩大中国影响，破坏美国影响，离间华盛顿与其盟国和伙伴，建构有利于中国专
制制度的新国际规范”；“中国将维持其重大的创新政策和产业政策，因为中国
领导人将这战略视作必须，以减小对外国技术的依赖，推进军事进步，并且维持

经济成长，从而保证中共生存”；“北京愈益将其增长着的军事力量与其经济、
技术和外交权势结合起来，以便维持中共，保障它自视的领土和区域优势，并以
②
华盛顿为代价追求国际合作。” 4 月 14 日，在参议院情报委员会听证会上，国
家情报总监阿芙里尔·海妮丝（Avril Haines）及联邦调查局局长克里斯托弗·雷伊
（Christopher Wray）也重申了上述观点。
③
“中国是美国短期、中期和长期的近乎全面的敌对威胁和竞争对手”——这就是拜
登政府反复界定的中美关系最基本的性质，甚至也是拜登政府对华政策的唯一重心。

就此，拜登总统及其政府决心已下。2 月 19 日，拜登在慕尼黑安全论坛发表演讲，其
间以自我沉溺式的“绝地反击”激情宣称：“与中国的竞争将是严厉的”；“我们必
须制定规则，那将支配技术发展，支配在网络空间、人工智能、生物技术方面的行为

规范，以致它们被用来提升人，而不是压制人”；“我们必须保护空间，保护创新，

① “Secretary of State Antony Blinken Speech on Foreign Policy Transcript March 3,” https://
www.rev.com/blog/transcripts/secretary-of-state-antony-blinken-speech-on-foreign-policy-transcript-
march-3; Sec. of State Antony Blinken Press Conference Transcript January 27, https://www.rev.
com/blog/transcripts/sec-of-state-antony-blinken-press-conference-transcript-january-27。2021 年 5 月
2 日和 4 日，布林肯在分别接受哥伦比亚广播公司（CBS）和《金融时报》采访时，再度强调美
中关系三成分，且称它们都“真正复杂，不管是其敌对部分，还是其竞争部分或合作部分”。参
见“Secretary of State Antony Blinken on the Threat Posed by China,” CBS News, May 2, 2021,
https://www.cbsnews.com/news/antony-blinken-60-minutes-2021-05-02/; “Blinken Refuses to Call
Biden’s Superpower Competition with China A ‘New Cold War’,” Business Insider, May 5, 2021,
https://www.businessinsider.nl/blinken-refuses-to-call-bidens-superpower-competition-with-china-a-new-
cold-war/。
② “Intelligence Community Sounds Alarm on Threat Posed by Chinese Communist Party,”
Washington Examiner, April 14, 2021, https://www.washingtonexaminer.com/news/intelligence-
community-sounds-alarm-threat-posed-chinese-communist-party
③ “China Represents ‘Unparalleled’ ‘Sever’ Threat, US Intelligence Officials Warn,” USA Today,
April 14, 2021.

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