Page 28 - 《国际安全研究》2021年第6期

拜登政府对华态势考察：非战略军事阵线

月 10 日，美国国会参议院以 69 比 30 压倒性票数通过了拨款总额为 1 万亿美元的
《基础设施投资和就业法案》。 8 月 11 日，美国国会参议院以 50 比 49 的微弱票
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数艰难通过了 3.5 万亿美元规模的 2022 财年预算框架草案。该预算初步涵盖了应

对气候变化、普及学龄前儿童教育以及经济适用房等领域的投资。 美国近几个月
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的经济增长不如广泛预期，变种新冠病毒肆虐更必定给其经济带来新的冲击。第
三，美国内部的严重撕裂和社会文化震荡已有所缓解，但这缓解在较长时间内能
达到何种程度依然不确定；特别是，美国急速撤军而使塔利班迅速控制阿富汗全

国，其前景正如英国《卫报》所说，“拜登只是最近一位踉跄步入一个‘镜厅’的
美国总统，那里每个论辩有个反论辩，每个行动有个反行动（reaction），没有出
路被提供”，“随着阿富汗怪罪游戏开始，拜登处于一个解不脱的窘境之中”。 第
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四，就深切关乎国内秩序的南美非法移民问题，坚决施行实质上的“美国第一”，
虽然南美非法移民问题将长久困扰美国，但从阿富汗撤军的内外后遗症也可能严重
④
得令拜登政府大为头疼。第五，拜登政府的内外政策调整已大幅度展开。 第六，
虽然美国拉拢盟国人心的努力进展明显，但 6 月间举行的三大峰会（G7、北约峰

会和美国—欧盟峰会）的热络劲很快有所衰减，因为西欧政界开始觉得靠拢美国太
快，甚至有德国官员私下认为应悄悄地去掉欧盟几年来对中国的“全面竞争者”
（systemic rival）的定位。 第七，较省钱又较高效的备战方式正在开始，但美国能
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否扭转对华战略军力优势继续衰减的趋势仍可怀疑。第八，拜登“绝地反击”式的
激情已在开始迸发。

①《美参议院表决通过 1 万亿美元基础设施建设法案》，光明网，https://m.gmw.cn/baijia/
2021-08/11/1302476959.html。
②《债务违约也摁不住美国的花钱冲动》，人民资讯，https://baijiahao.baidu.com/s?id=
1708190056522435237&wfr=spider&for=pc。
③ “Biden in An Impossible Bind as Afghanistan Blame Game Begins,” The Guardian, August 14,
2021, https://www.theguardian.com/us-news/2021/aug/14/joe-biden-afghanistan-crisis-blame-game.
④ 在对华竞斗方面可谓两党一致。就此，一个对象征性和实质性兼备的重大事态是以对华
竞而胜之为宗旨。2021 年 6 月 8 日，参议院以 68 对 32 票通过美国史上最大的工业和技术法案
之一《2021 年美国创新和竞争法案》，涉华内容歪曲事实，充斥着冷战零和思维。“Senate Passes
Massive Bipartisan Bill to Combat China’s Growing Economic Influence,” CNN, June 8, 2021,
https://abc17news.com/politics/national-politics/2021/06/08/senate-passes-massive-bipartisan-bill-to-
combat- chinas-growing-economic-influence/。
⑤ “Watching China in Europe with Noah Barkin, German Marshall Fund (GMF),” Asia, August
2021, GMF email to this author, August 4, 2021.

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