Page 139 - 《国际安全研究》2022年第1期

2022 年第 1 期

信息网络能成为“促进发展的机器”的关键，主要来自它与“颠覆性创新”机制的
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耦合。 数据的安全和利用应看作是一体之两翼、驱动之双轮，而最佳的数据安全
治理在于能够实现最大限度地利用数据与使风险最小化之间的平衡。 其二，由于
②
各国的政策目标、政策措施和数据处理能力存在差异，进而对数据安全的利益诉求
与面临的外在现实约束均有所不同。因此，相应的数据安全治理机制及制度选择并
不存在绝对的一致性，也不存在“绝对模板”，而是应根据各国的国情特点，在“良

好的数据保护”与“数据开发利用”两个目标之间展开。
③
3. 数据安全治理是一种动态且持续的弹性治理过程
由于传统数据安全风险主要指数据泄露、数据篡改等行为所导致数据的保密性、
完整性和可用性遭到破坏，传统数据安全治理更加强调数据自身层面所承载信息的

静态安全。 但是在当前智能化的阶段中，这种孤立且缺乏弹性的安全治理框架远
④
远不够。 数据只有在自由流通过程中才会对社会发展产生重要的经济价值，数据
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的价值也会随着数据的流动速度、活跃程度及传输规模而日益递增。因此，面对处

于快速流转之中的数据体系，相应的数据安全治理也应从动态发展的角度进行持续
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性补充与更新。 从其表现形式来看，一方面应维持数据的“流入”与“流出”的
动态平衡性，实现数据质量从“无序杂乱”趋向“清晰治理”。例如，在政府数据
开放与共享过程中，通过对杂乱无序的数据进行分析、挖掘及可视化输出后，能有

效提高数据服务的匹配度与精确度，从而激发数据最大的效用价值。 另一方面应
⑦
借助数据技术，通过对数据的全面采集，构建从“事前预警”“事中监管”到“事

① 克莱顿·克里斯坦森、迈克尔·雷纳：《创新者的解答》，林伟、李瑜偲、郑欢译，中信
出版社2010年版，第22-24页。
② “Building a Data Governance Framework that Makes Data Accessible and Minimizes Risk,”
Sigma, September 9, 2020, https://www.sigmacomputing.com/blog/building-a-data-governance-
framework-that-makes-data-accessible-and-minimizes-risk.
③ 黄宁、李杨：《“三难选择”下跨境数据流动规制的演进与成因》，《清华大学学报（哲学
社会科学版）》2017年第5期。
④ Stef Schinagl and Abbas Shahim, “What do We Know about Information Security Governance?
From the Basement to the Boardroom: Towards Digital Security Governance,” Information & Computer
Security, Vol. 28, No. 2, 2020.
⑤ Laima Kauspadiene et al., “High-level Self-sustaining Information Security Management
Framework,” Baltic Journal of Modern Computing, Vol. 5, No. 1, 2017, p. 107.
⑥ Erastus Karanja, “The Role of the Chief Information Security Officer in the Management of IT
Security,” Information and Computer Security, Vol. 25, No. 3, 2017.
⑦ 阙天舒、吕俊延：《 智能时代下技术革新与政府治理的范式变革——计算式治理的效度与
限度》，《 中国行政管理》2021 年第 2 期。
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