Page 6 - 《国际安全研究》2022年第2期

美国国家安全战略视阈下的中美关系 50 年

1972 年 2 月 21 日到 28 日，时任美国总统理查德·尼克松（Richard M. Nixon）
应邀访华，拉开了此后 50 年波澜壮阔、跌宕起伏的中美关系大幕。2022 年 2 月 28
日是中美发表《上海公报》50 周年纪念日。50 年来，学术界关于中美关系的各种

研究可谓汗牛充栋，无论是两国外交关系、经贸关系、军事关系、人文交流等领域
都有极为丰富的研究成果。然而，从美国国家安全战略的视角审视 50 年来中美关
系的努力还不多见。

中美是世界上的两个大国，其关系理应具有很强的国家安全属性。从 1972 年
中美关系解冻的背景看，美苏冷战、越南战争、中苏边境冲突等重大安全议题显然
构成了两国关系解冻的重大背景。因此，从国家安全战略视角审视 50 年来的中美
关系十分重要。按照巴里·布赞（Barry Buzan）等人的观点，安全议题本来就是国

家行为者从一般议题转化而来的结果。 从美国国家安全战略视角审视中国、中
①
美关系以及美国对华战略，本质是在思考过去 50 年，中美关系中有哪些问题被
美国决策者标定为“国家安全问题”？美国决策者、战略界如何通过“国家安全

战略”的透镜观察和认识中国以及中美关系？在这一视角之下，中国与中美关系
居于怎样的位置，发挥怎样的作用，美国决策者由此决定怎样的对华战略与政策？
在中美关系 50 年的起起伏伏中，美国决策者和战略界的这些认识又是如何发展
和变化的？

不知过往，难以理解现在和未来。本文试图从美国国家安全决策者的视角出发，
梳理美国国家安全战略视阈内的中美关系，提炼其主线与特征，理解其延续性与变
异性，并提出若干思考与启示。

一 制衡：1972—1989 年

1967 年，美国总统大选的参选人尼克松在美国《外交事务》杂志上发表了《越

南之后的亚洲》一文。在这篇后来经常被引用的文章中，尼克松阐述了其亚洲战略
愿景。以“反共”著称的尼克松对中国依然抱有一种总体敌视的态度，他花了很大
篇幅反复强调“红色中国”对亚洲其他国家的“威胁”，将中国对外“输出革命”

看作是亚洲国家面临的主要挑战之一。他担心 3—5 年之后，中国将拥有重要的、
可投送的核能力，由于不在国际核不扩散体系之内，中国可能在全球“解放”力量

① Barry Buzan, Ole Wæver and Jaap de Wilde, Security: A New Framework for Analysis,
Boulder: Lynne Rienner Publishers, 1998, p. 25.
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