Page 10 - 《国际安全研究》2022年第2期

美国国家安全战略视阈下的中美关系 50 年

的书面指示中表示：“我们把对华关系看作是美国全球政策的中心环节。……我们
（中美）都反对任何大国的全球或地区霸权。这就是你的访问不是策略性的理由所
在。这是我们与中国的合作关系的战略利益的表现，这种利益既是基本的，又是长

远的。” 当中国在美国国家安全战略视阈中的位置重新回到平衡苏联的核心作用
①
时，中美关系正常化的步伐就大大提速了。
（二）走向“友好的非盟国”关系

1979 年 1 月 1 日中美建交后，两国之间的政治、经济、军事、科技和文化等
各领域关系都取得了迅猛发展。在安全领域特别富有标志性的变化是，美国开始放
松对华敏感高科技封锁，双方开始建立正式的军事交流与合作关系。1979 年 8 月，
美国副总统沃尔特·蒙代尔（Walter Mondale）在访华时发表演讲，宣称美国“决

心同你们一道发展我们在战略和双边关系方面的许多平行利益。因此，任何国家如
果想要在世界事务中削弱或孤立你们，它的立场就同美国的利益相对立”。这一讲
话被认为是向全世界宣告，中国是美国的友好国家，中美两国将发展战略关系，反

对中国就是反对美国。 1979 年 12 月，苏联入侵阿富汗，进一步推动了中美两国
②
走向合作。在这一时期，美国对苏联扩张势头的反应与中国的“一条线”外交战略
相契合，中美关系实际上已经突破了上一阶段的“大三角”关系，而走向了中美联
手制衡苏联的阶段。1980 年 1 月，美国国防部长哈罗德·布朗（Harold Brown）访

华。布朗在中国表示：“（中美之间防务机构的合作）将提醒其他人，假如他们对中
美两国的共同利益进行威胁，我们能在防务和外交方面以相互补充的行动作出回
答。” 此后，美国进一步放宽对华出口政策，开始向中国出售防空雷达、运输直
③
升机等军事装备。与此同时，卡特政府也非常明确地从另外一个方向对中美关系性
质的“上限”进行了规定。美国助理国务卿理查德·霍尔布鲁克（Richard Holbrooke）
表示：“我们两国的观点和政策可能时不时地会是平行的，但几乎不可能是相同

① Zbigniew K. Brzezinski, Power and Principle: Memoirs of the National Security Advisor,
Farrar: Straus and Giroux, 1985, pp. 207-209，转引自陶文钊：《中美关系史》（第三卷），上海人民
出版社 2016 年版，第 46 页。
② Historical Division of the Department of State, US, American Foreign Policy Current
Documents, 1977-1980, p. 999，转引自陶文钊：《中美关系史》（第三卷），上海人民出版社 2016
年版，第 91 页。
③ Historical Division of the Department of State, US, American Foreign Policy Current
Documents, 1977-1980, p. 1001，转引自陶文钊：《中美关系史》（第三卷），上海人民出版社 2016
年版，第 93 页。
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