Page 113 - 《国际安全研究》2022年第4期

2022 年第 4 期

为要借助双边和多边安全关系维护自由开放的国际体系。 拜登政府于 2022 年 2
①
月发布的《美国“印太”战略》报告也明确指出，美国之所以非常重视“印太”
地区，很重要的原因是为了应对来自中国着力于“印太”地区的所谓“威胁和侵

略”的挑战。 而非传统安全威胁也在倒逼美国采取多边安全合作，比如“四边
②
机制”的雏形就是美日澳印共同应对 2004 年印度洋海啸时组建的救灾小组，四国
已经在应对新冠肺炎疫情等非传统安全问题上形成了成熟的合作机制。这些都表

明在当前亚太地区新形势下，为了应对中国崛起和维持美国的亚太地区主导权，
美国转向多边安全合作既有现实基础，也是势在必行。
总之，美国在亚太地区转向多边安全合作是受中美实力差距缩小、外部威胁
变化和成员国关系等因素的共同影响。从美国组建多边安全合作机制的现实也可

以看出，其行为选择受到了上述变量的影响。

五 美国亚太多边安全合作的案例分析

当前美国亚太安全战略呈现转向多边主义的趋势，如美日韩三边安全合作机
制的推进、“五眼联盟”的转型、AUKUS 框架的组建等，而最突出的体现是“四
边机制”的形成和升级。与美国占据主导的联盟关系相比，多边安全合作是美国

实力相对衰落的产物。
本文在理论框架部分阐明了实力差距、外部威胁和内部分歧三个因素对美国
亚太安全合作机制选择的影响。基于以上分析框架，在中美实力差距逐渐缩小的

背景下，本部分从安全威胁和成员国内部关系的维度分析美国推动亚太安全合作
转向多边的较为重要的现实案例（见表 1）。
根据前文论述，安全威胁单一的主要评判标准是，某项多边安全合作机制旨
在遏制和针对第三方国家。被美国近几届政府视为“威胁”的国家主要是中国、

俄罗斯、朝鲜和伊朗，拜登政府也在《临时国家安全战略纲要》中延续了这一认
知，并认为中国是其中“唯一有可能将其经济、外交、军事和技术力量结合起来，

① “Summary of the 2018 National Defense Strategy of The United States of America: Sharpening
the American Military’s Competitive Edge,” U.S. Department of Defense, 2018, p. 9, https://dod.
defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
② “Indo-Pacific Strategy of the United States,” The White House, February 11, 2022, pp. 4-5,
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/02/U.S.-Indo-Pacific-Strategy.pdf.

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