Page 112 - 《国际安全研究》2022年第4期

霸权的逻辑：美国亚太安全战略的多边转向

起，保持对恐怖分子和跨国犯罪组织等非国家暴力团体的攻势。
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拜登执政后，延续了前任政府应对大国竞争和非传统安全威胁方面的诸多举
措。拜登政府认为，美国与其安全伙伴面临的威胁是不分国界的，必须以集体行

动来应对，比如大流行病等生物风险、气候危机、网络和数字威胁、国际经济混
乱、人道主义危机和恐怖主义等，这些威胁甚至关系到国家生死存亡；“威权国
家”等行为体正在对“民主国家”阵营发起挑战，而美国比以往任何时候都更需

要参与国际合作。 可以看出，拜登政府丝毫没有减弱对于大国竞争和非传统安
②
全威胁的重视，而借助的主要方式就是多边安全合作。
兰德尔·施韦勒（Randall L. Schweller）认为，衰落的大国面临他国挑战时，
会尝试建立联盟展开制衡行动。 美国现今已难以单独维持其在“印太”地区的
③
优势地位，因此不得不寻求地区盟友一道来承担安全负担，以应对中国崛起为潜
④
在的地区主导国。 还有学者认为，当前美国不断增强与其盟国、伙伴之间的多
边安全合作，这种转向的目的一是强化美国及其盟友的防务关系，二是将中国纳

入其组建的安全架构中以引导和塑造中国的崛起轨迹，进而维护美国主导的亚太
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霸权秩序。 美国在亚太地区的安全战略进行多边转向，是因为其霸权的相对衰
落。而实力不断增强的中国被美国认为是“威胁”和挑战了其主导地位。通过多边
联合的方式，美国能够更大程度地动员盟友，并对中国施加更大的压力。美国之所

以要采取形式灵活的安全合作，是因为大国竞争尚未演化到军备竞赛和冲突升级的
地步，而非传统安全议题的破坏性却愈演愈烈，因此美国需要新的安全工具应对。
实际上，美国政府已经明确将借助加强“印太”地区的多边合作来平衡中国

的影响力。2018 年版美国《国防战略报告》提出，美国将加强与盟友的安全合作
网络视为优先事项，而第一项具体内容就是“拓展‘印太’联盟和伙伴关系”，认

① “National Security Strategy of the United States of America,” The White House, December 2017,
https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.
② “Interim National Security Strategic Guidance,” The White House, March 3, 2021, p. 7,
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
③ Randall L. Schweller, “Domestic Structure and Preventive War: Are Democracies More Pacific?”
World Politics, Vol. 44, No. 2, 1992, p. 238.
④ Joshy Paul, “US and India: Emerging Offshore Balancing in Asia,” India Review, Vol. 18, No. 3,
2019.
⑤ Matteo Dian and Hugo Meijer, “Networking Hegemony: Alliance Dynamics in East Asia,”
International Politics, Vol. 57, No. 2, 2020.

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