Page 6 - 《国际安全研究》2023年第2期

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在当下“十四五规划”时期的中国，国家安全学已被正式确定为一级学科。
这是中国相关学术工作和教育史上的一件大事，具有深远的意义。纵观世界各国
包括主要大国，国家安全的研究与教学工作受到如此重视的情况并不多见。学理

基础相对薄弱的国家安全学，在起步阶段便与文史哲、政经法等大学科的权重相
同。这种情形让人既高兴，也不免有点担心：国家安全学作为一门学科，能否按
照学术成长的规律发展进阶？作为一种具有重大现实价值的“政策学”，能否恰当

助力政府部门的相关实践，培养满足国家需要的新型人才，同时与国际学界沟通
交流？这些问题并非单靠财政投入、政治动员所能解决的，而是需要遵循客观规
律，有广泛的争鸣和探索。本着这种考虑，本文对国家安全问题研究作一些分析
思考，就教于读者和同行。

一 国家安全概念及学界对其探索的演进

国家安全概念是国家安全学研究的逻辑起点和核心对象。人类对国家安全已经
进行了长期的探索和研究。
（一）关于国家安全概念的思考
在中国，国家安全的定义有官方版本。根据《中华人民共和国国家安全法》第

2 条，“国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持
续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持
续安全状态的能力”。 这是一个得到普遍认可并与国际上相关定义有很大共通性
①
的定义。它主要包含两层含义：其一，国家安全是一种客观状态，指国家既没有外
部严重威胁，也不存在内部重大危险这样一种客观的情形；其二，国家安全又是一
种保障能力，指国家长期的、可持续保障上述状态的能力。
对上述定义，需要略加讨论。首先，什么是“安全”？它在英文里有 safe, safety,

security 等词。Safe/safety 相对狭义，指处境（或情况）安全，不损害（或危害）健
康，未受伤害（或遭受损失）；它作名词使用时还可以指保险箱、保险柜等物品。
Security 更加宽泛，可指保卫部门、安保措施、安全工作、担保或抵押品之类，亦

可指社会保险（social security and insurance）等制度性安排。至于中文里的“安全”
二字，早先是分开的两个字：“安”指“安心”“安好”等；“全”则意味“保全”

① 《中华人民共和国国家安全法》，中国政府网，2015 年 7 月 1 日，http://www.gov.cn/xinwen/
2015-07/01/content_2888316.htm。

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