Page 54 - 《国际安全研究》2023年第5期
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外空军控协定的可能性和军备发展的可预测性。通过签署条约来约束各方的军备发
展行为，必须建立在双方军备力量处于相对均衡的基础之上。在军备发展过程中，
技术领先国通常不会首先寻求军备控制，在缺乏竞争时，它们首先寻求一家独霸的
卓越性，在面临竞争时，转而寻求相对优势。只有当力量均势出现时，它们才会寻
求依靠稳定的相互威慑和签署军控协议。 当前，外空军备力量的发展处于美国一
①
家独大的状态，美国渴望随意运用其外空霸权，维护“不受限制进入太空和自由运
作太空资产的权利”， 不愿意放弃其在近地轨道大型星座军事化发展领域的引领
②
地位，因此对外空军控协定持抵制态度，不仅一再阻挠中俄等国提出的《防止在外
空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约草案》《“不首先在太空放置武
器”倡议》《太空透明与信任建立机制》等军控规约，而且试图通过提出“负责任
外空行为”等不具有约束力的政治规范，来泛化和回避签署外空军控协定问题。对
此，中国裁军大使李松在第 77 届联合国大会裁军与国际安全委员会（简称“联大
一委”）关于外空问题的专题发言中指出：“如果对超级大国称霸外空的战略、政
策和举措视而不见，一味搞什么‘负责任外空行为准则’，外空安全将呈现一个
‘美国主导，其他国家守规矩’的局面，这显然不符合国际社会最广大成员的共同
利益，无助于维护外空共同安全。” 在当前外层空间国际规约模糊、全球治理范
③
式尚未明朗的背景下，国际社会约束外空军事化的公共产品极度稀缺，且供给能力
严重不足，“星链”未来军事化发展进程的不可控性和不可预测性也随之增加。
结 语
美国从自身安全利益出发，尝试通过推进“星链”的军事化发展消除太空资产
固有的脆弱性，增强外空威慑能力，以迫使战略对手放弃攻击意图，其初始意图可
能是出于维护、提升战略稳定的考虑，但是伴随美国通过将“星链”技术整合到军
用太空资产中以获取对其对手的战略优势，其他国家日益强烈地感受到“星链”对
于核、太空和网络等领域的安全威胁，不得不采取相应的技术跟随或反制策略，加
① Aaron R. Miles, “The Dynamics of Strategic Stability and Instability,” Comparative Strategy,
Vol. 35, No. 5, 2016, p. 426.
② Department of Defense, 2020 Defense Space Strategy Summary, June 2020, p. 4, https://media.
defense.gov/2020/Jun/17/2002317391/-1/-1/1/2020_DEFENSE_SPACE_S%20TRATEGY_SUMMARY.
③《中国裁军大使李松在第 77 届联大一委关于外空问题的专题发言》，中国常驻联合国代
表团网站，2022 年 10 月 27 日，http://un.china-mission.gov.cn/zgylhg/cjyjk/ldyw/202210/t20221028_
10793234.htm。
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