Page 55 - 《国际安全研究》2023年第5期
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2023 年第 5 期
剧了外空军备竞赛向更深层次推进，从而在实际上削弱了既有的战略稳定格局。
“凯斯勒效应”的客观存在，表明规避“星链”技术竞争带来的战略稳定风险、维
护外空命运共同体符合各方现实利益。围绕“星链”军事化发展的外空安全治理，
一方面，涉及多利益攸关方、跨越众多学科，涵盖了主权国家、智库、工业界、民
间组织、国际组织和学术界等治理主体，必须在权威性安全机构的统筹协调下稳步
推进；另一方面，“星链”军事化又与核安全、网络安全以及人工智能安全密切关
联，呈现一体联动的安全态势。同时，鉴于“星链”军事化发展方向和态势的不可
预知性，必须坚持面向未来的可持续安全治理。
首先，要在联合国框架下密切交流合作，维护外层空间的战略稳定性。要突破
由少数霸权国家主导外层空间安全议程的单边主义治理框架，使外空军事化的安全
治理超越国家大小、军力强弱、经济科技发展水平高低的限制，以多利益攸关方的
包容性方式，继续就外空非军事化和负责任的外空行为展开全球对话，围绕共同而
紧迫的安全利益关切制定行为原则、规范和公约。同时，要摆脱只有主权国家才能
作为人工智能安全治理主体的现实桎梏。
其次，建立多域联动的外空安全治理机制。各国政府、国际组织以及其他外空安
全行为体必须以开阔的安全视域审视错综复杂、紧密勾连的安全风险挑战，应当深刻
把握“星链”军事化发展与网络安全、人工智能安全和核安全之间的相互作用机理，
高度重视军用空间技术加速和放大其他新兴和战略技术领域安全风险的潜在能力。
再次，塑造面向未来的、可持续的外空安全发展态势。提升研判和预测“星链”
军事化发展的战略影响和战略风险的能力，密切关注“星链”在军事领域的开发、
部署和使用的全过程风险，提前研判在缺乏足够研究、测试和风险评估的情况下推
进“星链”军事化可能造成的“意外战争”风险。倡导国际社会就降低风险的做法
和程序加强经验交流，提前预判“星链”可能导致的两用技术动向，揭示其加剧技
术扩散和增加军备控制挑战的潜在风险，重点限制具备显著军事赋能潜力的民用小
型卫星星座技术向恐怖组织的扩散，严密控制核心关键数据资源的对外转移，开发
防范和识别空间技术扩散或滥用的监控手段，确保安全风险管理的鲁棒性，以应对
“星链”军事化发展的不确定性风险，实现对外空军备竞争的可持续管控，最大限
度地塑造未来外空安全发展态势。
【来稿日期：2023-05-22】
【修回日期：2023-07-05】
【责任编辑：李水生】
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