Page 53 - 《国际安全研究》2023年第5期

2023 年第 5 期

（三）“星链”技术系统的不透明性和不可预测性导致军备控制的建立信心措
施难以施行
军备领域的建立信心措施是缓解国家之间安全困境、避免军备竞赛风险和实现战

略稳定的重要方式。建立信心措施通常包括两个方面：一类是增进信息共享和提高透
明度的安排，为对方了解自己的军备状况提供方便，这样就可以减少猜疑以及防止由
此产生的军事对抗升级； 另一类是强化军备发展的可预测性，通过将双方对于军备
①
控制问题上的共识转化为软性规约或硬性的军控条约，提升发展军备行为和意图层面
的可预测性，避免战略突袭的发生。冷战期间，美苏两国通过交换信息、建立热线、
试验通报、观摩重大军事活动和签署军控协定等方式，提升核军备行动的透明度和可
预测性，管控核军备竞赛的潜在风险。对于当前针对“星链”军事化发展而引发的军

备控制议题而言，建立信心措施面临不透明性和不可预测性两个方面的挑战。
从军备发展的透明度来分析，“星链”技术系统与核武器之间存在显著的差别。
一方面，缺乏可信的验证技术和研制方式来核查“星链”的军事化进程。冷战时期

核军控之所以能够实现全面的信息交流和详细的核查程序，是由于核武器的研制与
开发需要难以隐藏的大型离心机设备、提纯工厂、反应堆、武器级的浓缩铀以及必
不可少的测试试验，这些都能够通过可信的途径来检测核查。对于“星链”的军事
应用而言，由于其军民一体化的技术属性，增加了军备核查的难度。比如，“星链”

卫星可以携带数据传输、网络通信、照片拍摄、红外成像、雷达以及其他军民通用
的功能载荷，这意味着难以核查哪些卫星载荷纯粹用于商业目的，哪些卫星载荷具
有军事能力。 此外，不同于核武器，“星链”的军事赋能主要不是通过硬件而是
②
软件来实现。譬如，“星链”卫星具有自主碰撞规避系统，通过人工智能系统实现
对航天器和其他空间碎片的自主规避，最大限度地降低危险接近的概率，使得“星
链”卫星能够在无碰撞风险的太空环境中安全运行。然而，通过更改软件程序和算
法设置，自主碰撞规避系统也可以转变为针对航天器的自主攻击系统，为反卫星和

反弹道导弹等军事功能服务。由于通过硬件层面的信息分享或核查难以掌握“星
链”军事应用的实际状况，传统形式上增进军备透明度的方式在这一领域难以奏效，
导致双边或多边的军备互信机制难以建立，军备竞赛的稳定性进一步降低。

从军备发展的可预测性来分析，当前外空军备发展的不均衡态势，降低了达成

① 李彬：《军备控制理论与分析》，国防工业出版社 2006 年版，第 60 页。
② Jowi Morales, “Why Chinese Researchers Want to Destroy Starlink Satellites,” June 20, 2022,
https://www.makeuseof.com/why-chinese-researchers-want-to-destroy-starlink/.

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