Page 73 - 《国际安全研究》2023年第5期

2023 年第 5 期

术竞争。 其中，核潜艇项目将不仅需要美英政府，而且预设了洛克希德·马丁、
①
雷神、哈德良（Hadrian）、安杜里尔（Anduril）、通用动力、英国航空航天公司
（BAE）和劳斯莱斯公司等导弹和卫星通信制造商和核企业的介入，并巩固其在军

事科技上的优势。对于澳大利亚而言，AUKUS 支持其发展必要的基础设施、技术
能力和人力资本，并以南澳为中心建立可持续的国防工业，对其他先进制造业产生
溢出效应。 其中一个重点在于，AUKUS 需要先进的新兴领域的军工企业的跨国
②
参与，而这目前受到以《国际武器贸易条例》（ITAR）为首的美国出口管制制度
的阻碍，后者会“把控制它们想法的钥匙交给国务院”，从而危及企业未来的生存
能力和商业销售。 因此，美国国务院正利用白宫的政治意愿，与国防部、商务部
③
和国会合作修订 ITAR 和扩展“国家技术工业基地”（NTIB），实现对亲密盟友

的豁免。目前，其主要思路是寻求通过其他先进能力支柱率先撬开改革窗口，并辅
之以对外军售（FMS）的优化通道。一旦成功，这将为美国与其他盟友开展先进国
防能力合作奠定制度和经验基础。

其次，强化使用力量的决心，冲击区域安全秩序。在表达使用力量的决心上，
必须通过能够付诸实施的行动计划和具体方案来加以表达，才能产生切实和强大的
震慑力。在此意义上，作为一体化威慑的战略延伸以及其中的一个核心架构，
AUKUS 本身便是一种明确的决心表达。AUKUS 旨在“威慑并击败中国”，在“台
湾海峡两岸或印太的其他地方”发挥“关键作用”。 而在其实施过程中，AUKUS
④
也注重通过可操作的具体方案和行动计划来强化决心的表达。与此同时，美国不惜
通过 AUKUS 打造以美国为轴心、以军事安全合作为内核，并将美英澳之间几十年

来的一系列关系和协议制度化的“印太安全架构”核心组成部分。长期而言，美国
有意于将该合作编纂成法律以从中长久受益。这也意味着，该合作框架可以成为与

① AUKUS 对于美国保持其防务技术优势具有关键重要性。美国国防部《2023 年国家科学
和技术战略》将北约与 AUKUS 列为美国在实现国家安全目标和保持技术优势方面的战略优势倡
议的前两位。
② “A Conversation with Arthur Sinodinos, Outgoing Australian Ambassador to the United
States,” Center for Strategic and International Studies, March 3, 2023, https://www.csis.org/analysis/
conversation-arthur-sinodinos-outgoing-australian-ambassador-united-states.
③ Lauren Kahn, “The AUKUS Alliance Has a Lot More to Offer than Submarines,” Council on
Foreign Relations, March 27, 2023, https://www.cfr.org/blog/aukus-alliance-has-lot-more-offer-submarines.
④ Patrick M. Cronin, Peter Rough and Bryan Clark, “Transcript: The US-Australia Alliance on
the Anniversary of AUKUS,” The Hudson Institute, September 15, 2022, https://www.hudson.org/
research/18220-transcript-the-us-australia-alliance-on-the-anniversary-of-aukus.

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