Page 77 - 《国际安全研究》2023年第5期

2023 年第 5 期

区域扎根和开展活动的外在困难。同理，AUKUS 既然在一体化威慑架构下发展，
其进一步实施也将不可避免地面临一体化威慑战略所固有的一系列内在和外在困
难的制约，从而存在不确定性。正如布伦特·萨德勒（Brent Sadler）所说，“AUKUS

是一件大事，如果不小心管理，它很容易成为一场外交和工程上的惨败，进一步阻
碍美国和盟国的利益”。 ①
（一）内在困难

首先，在“不对称多极”格局下，区域大国和中等强国具有一定的自主性，与
美国在一些领域和议题上存在利益偏差，将影响一体化威慑的决心表达。
就 AUKUS 而言，美国无疑是主导者，但英国和澳大利亚仍然具有不可忽视的
战略自主性。现阶段，于英国而言，处理眼下的乌克兰问题被视为首要事项。英国

首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）称，英国的首要任务是继续向乌克兰提供军事援
②
助，“因为他们的安全就是我们的安全”。 处于重要战略位置的澳大利亚也保有
一定的战略弹性。AUKUS 相关核潜艇被三国公认是“澳大利亚的主权资产”。而

澳大利亚阿尔巴尼斯工党政府执政后，明显在台湾问题上采取更为模糊的表达，并
且明确指出中国台湾为“非国家行为体”。尽管英、澳都主张台海两岸应“维持和
平稳定”，但相比于美国，其实质性介入危机的意愿程度是存疑的。而“剑指台海”
的可信度恰恰是决定一体化威慑和 AUKUS 威慑成效的一个关键点。此外，澳方在

谈论 AUKUS 时向美方表示，“在贸易领域，我们一直非常希望美国重新考虑‘跨
太平洋伙伴关系’（TPP），重新加入市场准入协议。澳方已准备好与拜登政府‘印
太经济框架’合作。但如果包含市场准入，它就会更加强大。现在我们意识到政治

可能会使其变得困难”。 显然，此种主要出于内政原因的经济领域的利益偏差也
③
将对 AUKUS 及一体化威慑的决心表达产生负面影响。

① Brent Sadler, “AUKUS: U.S. Navy Nuclear-Powered Forward Presence Key to Australian
Nuclear Submarine and China Deterrence,” Heritage Foundation, October 12, 2021, https://www.
heritage.org/defense/report/aukus-us-navy-nuclear-powered-forward-presence-key-australian-nuclear-
submarine-and-china-deterrence.
② The White House, “Remarks by President Biden, Prime Minister Albanese of Australia, and
Prime Minister Sunak of the United Kingdom on the AUKUS Partnership,” March 13, 2023, https://
www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2023/03/13/remarks-by-president-biden-prime-
minister-albanese-of-australia-and-prime-minister-sunak-of-the-united-kingdom-on-the-aukus-partnership/.
③ “A Conversation with Arthur Sinodinos, Outgoing Australian Ambassador to the United
States,” Center for Strategic and International Studies, March 3, 2023, https://www.csis.org/analysis/
conversation-arthur-sinodinos-outgoing-australian-ambassador-united-states.
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