Page 112 - 201805

莫迪执政以来印度海洋安全战略的观念与实践

海盗活动海域达 400 万平方公里，远超索马里本国海域。2005 年 4 月以来，总计
149 艘船只被劫持并索要赎金，金额在 3.15 亿-3.85 亿美元之间；来自 125 个国家
的 3 741 名船员曾被扣留，最长时间达三年；在各类袭击中，有 82-97 人死亡；

相比较其他海上航道，阿拉伯海海上贸易额每年减少 7.4%。索马里海盗的活动使
世界经济每年损失约 180 亿美元，特别是低收入国家的进出口贸易遭受影响最为
①
严重，大约 25% 的贸易受到影响。 印度就属于遭受严重影响的国家之列，自
2008 年 10 月开始，印度海军在亚丁湾到东阿拉伯海的海域执行反海盗任务就是

②
对这一威胁的反应。 除了亚丁湾，东非其他海岸、马六甲海峡等地的海盗与海
上武装抢劫活动近些年都有所增加。在 2015 年版《印度海上安全战略》看来，
“海盗与武装抢劫威胁海洋经济活动、使用海洋的自由以及经济的发展，影响许
③
多国家的海洋利益。”
除了以上直接的海上安全威胁，还有许多在印度周边海域的非法海上活动也被

2015 年版《印度海上安全战略》视为威胁其海洋利益的行为。具体如走私活动、
非法无序的捕鱼、私营武装安保力量的泛滥等。特别是走私活动，利用海路走私毒
品和军火是对印度的长久威胁，西有“金新月”，东有“金三角”。此外，还有通过

海路的人口贩卖以及核原料的走私等。以上各种海上非法活动特别是非国家行为体
的活动，都将破坏海洋秩序和海洋国家的安全利益。鉴于海洋的联通性，这些行为
④
会扩展到不同国家的海域和海岸，影响沿海国家的安全与经济繁荣。

三 印度维护海洋安全利益的战略及其实践

面对来自多个领域、多种形式的海洋安全威胁与挑战，印度政府积极思考和应
对，既有统筹性又有针对性地制定相应的海洋安全战略，采取相应的海上措施与行
动来应对。印度首先明确界定海洋安全利益的范围与目标，制定海上军事战略，加

① The Pirates of Somalia: Ending the Threat, Rebuilding a Nation: Executive Summary, p. 1,
http://siteresources.worldbank.org/INTAFRICA/Resources/pirates-of-somalia-executive-summary-web.pdf.
② 如《印度时报》曾在 2010 年 3 月 30 日报道，当天有 8 艘印度商船和 100 多名船员在索
马里海域被海盗劫持，这是单次规模最大的劫持事件。参见环球网，http://world.huanqiu.com/
roll/2010- 03/761865.html。
③ Ministry of Defense (Navy), Ensuring Secure Seas: Indian Maritime Security Strategy,
October 2015, p. 39.
④ Ministry of Defense (Navy), Ensuring Secure Seas: Indian Maritime Security Strategy,
October 2015, p. 40.
· 110 ·