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莫迪执政以来印度海洋安全战略的观念与实践

印度洋岛国海域视为自己首要利益区域，尤其关注这些海域的安全、航道的通畅。
与此同时，又把红海提升为首要利益区，把靠近南极洲的南印度洋、西太平洋、地
中海乃至西非海岸的大西洋区域列入次要利益区。值得特别关注的是，2015 年版

《印度海洋学说》与《印度海上安全战略》都把中国南海及东海海域增列为自己的
次要利益区，并在最近几年的实践中有所体现。
为在以上利益区内维护印度的安全利益，2015 年版《印度海上安全战略》还
具体设定了要确保实现的不同层次的安全目标：（1）威慑冲突或者针对印度的讹诈；

（2）进行有利于印度的以尽早结束冲突为目标的海上军事行动；（3）创建有利的
积极的海洋环境，为印度海洋利益提供系统性的安全保障；（4）保护印度海岸与沿
海地区的资产及人员安全，应对来自和发生在海上的攻击或威胁；（5）发展必要的
①
海上军事力量，确保满足印度海洋安全需求的能力。
（二）设定海上军事战略 加强海上军事力量积极采取海上军事行动

印度海军被赋予维护印度海洋利益，实现以上海洋安全目标任务的首要承担
者角色，它需要与海岸警卫队和其他武装力量，联邦与各地方机构合作来采取一
系列协调行动承担海洋安全责任。2015 年版《印度海上安全战略》为此确立了五

个有针对性且相互联系的海上军事战略来实现相应的海洋安全目标。第一，威慑
战略是印度国防的基础战略，防止冲突和对印度讹诈的发生是印度武装力量的首要
目标。印度海军将从核与常规两个领域为国家的威慑战略做出贡献，因此要加强其
军事能力、战备状态和意图的展示。第二，应对冲突的战略主要指在战争时期，要
综合运用多种方式和力量实现海上管控、海上打击、制海权、海上拒止、海上拦截、

海上通道保护、海岸和沿海区域防御、海上信息战以及冲突升级的控制。第三，创
造一种有利和积极的海洋环境的战略目标以促进海洋安全与稳定，与友好国家的海
上力量加强合作、相互理解与协作。如向利益区部署军事力量，与友好国家海上力
量进行多种形式和层次接触，通过联合训练、技术合作等方式加强海上能力建设，

独立或联合采取海洋安全保障行动。第四，海岸与沿海地区安全的战略要求，加强
运用海岸与近海安全机制的力量及协作能力来应对海上次常规武装攻击和渗透的
威胁，主要是海军、海岸警卫队、其他沿海执法部门的跨机构合作，通过巡逻和行
动来支持海洋治理。第五，海上军事力量与能力发展的战略，要求印度海上安全力
量保持良好战备状态，推动技术发展，提升海军能力以满足未来的海上安全需求。

① Ministry of Defense (Navy), Ensuring Secure Seas: Indian Maritime Security Strategy,
October 2015, p. 10.
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