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莫迪执政以来印度海洋安全战略的观念与实践

源合作等议题外，印度还主持讨论了反恐和打击跨境犯罪等议题，努力把非传统安
全合作加入到这一多边机制中，这些都包含了应对海洋灾害及海上恐怖主义等海上
①
安全合作的内容。
在将印度洋邻国作为优先合作对象的同时，印度也将印度洋边缘以及与其他大洋
交界处的海洋国家视为重要的海上安全合作对象。东南亚国家是印度关注的另一重点
区域，这些国家正好处于印度洋与太平洋交汇处。莫迪政府将之前面向东亚和东南亚
国家，特别是东盟成员国的“东望”（look east）政策升级为“向东行动”（act east）

②
政策，扩展与印太地区东方国家的接触与联系，注重经济和安全合作。 在莫迪政府
看来，东南亚地区经济持续增长，防务开支也在增长，大局面是稳定的，但可能由于
太平洋两侧大国政策的变化，进入一个战略变动期，形成新的经济和安全格局。印度
需要持续在战略、经济、文化和军事接触等多层次多领域执行其“向东行动”政策，
③
这一政策再次强调了印度是该地区负责任的利益攸关方这一自我身份定位。
印度在政治上支持东盟一体化，积极参与地区结构的演化，如参与东亚峰会、
④
东盟地区论坛、东盟国防部长会议、东盟海洋论坛扩大会议等。 在安全上，以海
军外交的方式与东盟及个别成员国建立多种形式的海上军事联系与防务合作机制。
⑤
2015 年以来，印度海军成为东盟防长扩大会议及相关军演的常态化参与者。 如
2016 年 5 月 2-10 日，印度海军参加东盟防长扩大会议后直接参与了文莱和新加坡
举办的海上安全与反恐演习。2015 年 10 月 27-28 日，印度与泰国在新德里举行海
上安全与执法合作联合行动部队首次会议。2015 年，印度与越南签订了两国海岸警
卫队合作备忘录以及为期五年的防务合作联合声明（2015-2020 年）。印越双边防务

合作还扩展到各领域，包括军备生产，2016 年印度海军访问金兰湾。2015 年和 2016
年，印度海军分别访问菲律宾马尼拉和苏比克湾，推动与菲律宾的防务合作。2016
年 7 月，印度海军访问马来西亚巴生港，与马来西亚皇家海军在红土坎进行沙盘演
习。2016 年 4 月，印度海军参加在印尼巴东港举行的国际舰队大阅兵。2017 年 11

① Ministry of External Affairs, Annual Report, 2015-2016, pp. 169-170, http://www.mea.gov.
in/annual-reports.htm?57/Annual_Reports.
② Ministry of Defense (Navy), Ensuring Secure Seas: Indian Maritime Security Strategy,
October 2015, p. 23.
③ Ministry of Defense, Government of India, Annual Report, 2016-2017, p. 4, https://mod.gov.
in/documents/annual-report.
④ Ministry of External Affairs, Annual Report, 2015-2016, p. x, http://www.mea.gov.in/annual-
reports.htm?57/Annual_Reports.
⑤ Ministry of Defense, Government of India, Annual Report, 2016-2017, p. 26, https://mod.gov.
in/documents/annual-report.
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