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2018 年第 5 期

当前伴随着“一带一路”倡议全面展开，中国企业海外投资规模呈指数级
扩大，“走出去”的人员日益增多。要保证“一带一路”倡议的顺利实施，物资、
人员等安全维护问题是一个绕不开的环节，甚至直接影响企业经营的成败。可

以说，中国的海外安全问题从来没有像今天这样亟待解决。目前，中国海外利
益维护的安全产品市场化结构单一，提供主体主要是国家政府，重处置、轻预
防，“发展中国家式”的产业基础供给与“发达国家式”的海外安全需求间存在

严重的结构失衡，传统的领事保护手段和能力已无法匹配海外安全保护刚性需
求，海外安全保障多元化的需求明显增强，私营安保公司参与中国海外利益保
护被提上议事日程。

一 国际私营安保市场现状及其治理架构

私营安保公司是指为特定目标行为主体提供专业化的“准军事”安全保障

服务的公司，主要业务是保护人员和财产安全，例如英国的杰富仕（G4S）、美
国的迪恩·科普（DynCorp）以及澳大利亚的统一资源集团（Unity Resource
①
Group）。 时至今日，主权国家、跨国公司、联合国等国际组织、人权观察和
大赦国际等非政府国际组织，甚至个人，都成为私营安保公司的重要客户。私

营安保公司早在 20 世纪 60 年代就开始在全球开展业务工作。1960 年，英国一
家私营安保公司视卫（Watchguard）就曾为沙特王室和也门皇家军队提供安全咨
询和后勤保卫服务。冷战期间，受美苏全球争霸的制约和影响，私营安保公司

并不为外界关注。冷战的结束、日益加强的全球化所带来的机会、发达国家军
事生产和服务的商业化、私有化以及一些动荡地区日趋复杂的安全局势，共同
导致了全球私营安保市场的巨大扩张，各类行为主体对私营安保服务的需求在
不断增加。尤其是在 2005 年，由瑞士和国际红十字会发起的《武装冲突期间各

① 国内外研究私营安保公司的文献主要有：P. W. Singer, Corporate Warriors: The Rise of the
Privatized Military Industry, Ithaca and London: Cornell University Press, 2003; James Jay Carafano,
Private Sector, Public Wars: Contractors in Combat-Afghanistan, Iraq, and Future Conflicts, Westport,
CT: Praeger Security International, 2008; Molly Dunigan, Victory for Hire: Private Security
Companies’ Impact on Military Effectiveness, Stanford, CA: Stanford Security Studes, 2011; Benedict
Sheehy, Jackson Maogoto and Virginia Newell, Legal Control of the Private Military Corporation,
New York: Palgrave Macmillan, 2009. [美] P. W. 辛格：《企业武士：私营军事产业的兴起》，刘波、
张爱华译，北京：中国人民大学出版社 2012 年版；朱路：《昨日重现：私营军事安保公司国际法
研究》，北京：中国政法大学出版社 2017 年版。
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