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莫迪执政以来印度海洋安全战略的观念与实践

护卫舰以及海关的五艘巡逻船组成，被赋予以下五大职能：（1）保证人工岛屿、
海岸码头及其他海洋设施的安全；（2）在海难时向渔民提供安全援助；（3）采取
必要措施保护海洋环境，防止海洋污染；（4）协助海关和其他职能部门进行反走

私活动；（5）维护海上活动的生命与财产的安全，收集科学数据等。发展到今天，
其职能扩展到负责领海内的海岸安全，执行对印度专属经济区的监察任务，必要时
指挥联邦和地方的相关机构如海警来负责海岸安全相关事务。具体任务有：海洋调
查与搜救；协调救助海上油料泄漏灾难和确保海岸油井安全；在印度近海特定区域

内打击海盗、海上武装劫掠；指挥海岸情报工作。其装备水平也有极大提升，目前
拥有 62 艘舰船，64 艘小型船只或气垫船，62 架飞机；另外还有 2 艘近岸巡逻船和
①
6 艘高速巡逻船，2 艘拦截船在 2016 年入列。
装备建设的同时，为加强和体现印度的海上安全保障能力，印度海军和海岸警
卫队始终保持高强度训练，并适时参与实战部署。首先，印度海军在国内加紧进行

海上军事演练，提升军事作战与民事执法及救援能力。如 2016 年 4 月，印度海军
在安达曼和尼科巴群岛进行了代号“普哈拉”（Jal Prahar）的两栖登陆演习。海军
舰艇、战机、直升机，陆军部队和空军战机、直升机都参加了这次演习。11 月，

印度海军、空军和海岸警卫队在印度西海岸联合进行代号“莱哈尔”（Paschim Lehar）
的演习，包括 30 艘舰船、3 艘潜艇、5 艘支援船，37 架来自海军、空军和海岸警
卫队的飞机参加演练。2016 年 4 月，印度海军和空军联合演练海上生存与救援。5
月，以海岸警卫队与海军为主进行了 2016 搜救演习，还邀请来自 9 个海洋国家的
25 名观察员观摩。除了国内的演练，印度海军还积极参与国际军事行动。2008 年

10 月起，印度海军开始在亚丁湾、阿拉伯海长期执行反海盗任务，截至 2017 年上
半年，印度海军已护送 3 325 艘商船（388 艘悬挂印度国旗），保护了 24 450 名印
度籍海员的安全。2012 年 3 月以来，东阿拉伯海已经没有海盗活动。印度与其他
相关国家合作，改变了海盗高危区域，将其从印度西海岸推移到东经 65 度。

（三）通过外交手段进行国际海上安全合作 构建多种海上安全机制
除了积极进行单方面海上军事行动，印度海军和海岸警卫队还积极发挥军事外
交的作用，服务于印度通过外交手段创建国际双边及多边海上安全机制的努力。根
据利益区的优先顺序和“邻国优先”外交原则的指导，印度还通过政治与军事外交
手段致力于印度洋区域内双边及多边海上安全机制的创建。继 2014 年提出“季风

① Ministry of Defense, Government of India, Annual Report, 2016-2017, pp. 44-45, https://mod.
gov.in/documents/annual-report.
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