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2018 年第 5 期

与常规导弹能力。中巴经济走廊穿越巴控克什米尔地区，侵犯印度主权。南海是重

要水道， 每年有价值 5 万亿美元的货物经此航道运输。有超过 55%的印度贸易运输
①
途经南海和马六甲海峡。该地区的和平与稳定对印度至关重要。” 言下之意，印
度忧虑中国海军力量的壮大会导致军事手段解决其与南海周边国家争议的可能性
增加，或者会促使中国加强对南海航道的控制，进而影响到印度海上贸易的顺畅及

安全。
除了根据恐怖主义和海洋争端的来源划分总体安全威胁外，2015 年版《印度
海上安全战略》还根据性质来界定其安全威胁，那就是传统安全与非传统安全威
胁。“传统威胁可能来自历史上曾经侵略印度的国家，以及继续与印度存在分歧
或者保持对印度敌对态势的国家，还会扩展到有能力伤害印度利益以及展现对印

度抵触意图的国家。” 根据这一标准，巴基斯坦再次成为传统安全威胁的主要
②
来源。鉴于中印之间在领土上存在分歧，并在边界地区偶有对峙的经历，虽然印
度没有在这一方面明确提及中国，但作为观察者，无法排除这一设想。这两点其

实并无新意，关于“还会扩展到有能力伤害印度利益以及展现对印度抵触意图的
国家”这一说法不能不引起更多关注。也就是说具备一定实力的国家在印度对外
扩展利益的过程中，可能阻碍或者不接受印度向本国及所在地区的利益扩展，也
可能对印度安全造成威胁。这一思路展现出印度似乎要将其安全利益的边界提前
向外扩展。这种主观臆造的安全威胁，却能很好地成为印度加强其安全力量、构

建更广泛安全战略的动力和借口。
传统安全威胁之外的非传统安全威胁近些年也成为印度国防部关注的新重点。
来自西亚、中亚、北非大陆上的恐怖主义会危及整个欧亚大陆的安全与稳定，这在
总体上不符合印度的安全利益。基于其地缘战略位置，印度在中亚有着重要利益，

这体现在能源和其他资源需求以及历史和文化联系方面。而激进的恐怖组织寻求颠
④
③
覆世俗政权，持续威胁这一地区安全。 例如印度已参与的 TAPI 天然气管线计

① Ministry of Defense, Government of India, Annual Report, 2016-2017, pp. 3-4, https://mod.
gov.in/documents/annual-report.
② Ministry of Defense (Navy), Ensuring Secure Seas: Indian Maritime Security Strategy,
October 2015, p. 37.
③ Ministry of Defense, Government of India, Annual Report, 2016-2017, p. 5, https://mod.gov.
in/documents/annual-report.
④“TAPI”是土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度四国英文首字母的缩写，同时也用来
指代一条拟议修建连接四国的天然气管道项目。
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