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2018 年第 5 期

以及海外投资和海外公民。在对外贸易和能源需求方面，印度严重依赖海洋，如原

油和液化烃的进口，制成品的出口，沿海地区的发展，世界各地经济伙伴关系等所
有活动的维持等都需要依赖海上交通线。
在此基础上，2015 年版《印度海上安全战略》重新界定了印度的海洋利益：
（1）保护印度主权和领土完整，应对当下海洋环境的威胁；（2）保护在海上活动

的印度公民、航运、渔船、贸易、能源供应、资产和资源的安全；（3）寻求和保证
在印度领海、周边海域、其他海洋区域的和平、稳定与安全；（4）保护和构建在海
①
洋领域的其他国家利益。 通过对比 2007 年印度国防部设定的七个总体国家安全
目标，可以发现新时期印度国防部对海洋安全利益的设置，既有其继承性与普遍性，
也存在海洋方面的特色与创新。2007 年的七个目标分别是：保护国家疆域；保护

印度公民人身、财产安全免受战争、恐怖主义、核威胁和军事活动的侵害；保障国
家稳定，防范来自邻国的宗教和其他形式激进主义、极端主义影响；防止别国使用
大规模杀伤性武器，保障国家安全；升级物资、装备和科技以保障印度安全；深化

与邻国的理解与合作，实行经由双方同意的措施建立互信；与世界主要大国和重要
②
伙伴一起维护安全、进行战略对话。 其中保护印度领土完整是执行保护国家疆域
的任务；保护海上活动的印度公民及资产安全也是保护印度公民人身、财产安全的
要求。但是印度海军对超出主权范围的领海，进一步提出了“寻求和保证在印度领
海、周边海域、其他海洋区域的和平、稳定与安全”的目标。印度的安全利益随着

印度在广阔海洋活动的深入展开而向外扩展。
与此同时，在印度国防与三军建设方面长期处于从属地位、一度仅被视为外交
工具的印度海军在国家安全战略中的地位得到很大提升，话语权增大，一方面得益
于印度经济发展与国家安全对海洋依赖的加深，另一方面得益于莫迪领导的印度政

府对海洋意义的更深认识。莫迪来自古吉拉特邦，这一地区自古以来就是印度与世
界进行海上贸易的前沿阵地。“莫迪也许比他的前任处于更好的位置，能够从海洋
视角思考印度的战略未来。”上任之初的莫迪第一次与印度军队实地接触就选择了
海军。2014 年 6 月，他在印度海军“维克拉玛蒂亚”号航空母舰的入列仪式上表

① Ministry of Defense (Navy), Ensuring Secure Seas: Indian Maritime Security Strategy,
October 2015, p. 9.
② Ministry of Defense, National Security Objectives. 转引自 [美] 詹姆斯•R. 福尔摩斯、
[美]安珠•C. 温特、[美] 吉原恒淑：《印度二十一世纪海军战略》，鞠海龙译，北京：人民出版
社 2016 年版，第 102-107 页。
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