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莫迪执政以来印度海洋安全战略的观念与实践

①
力对印度 GDP 增长的贡献率达到 2%。
印度还是世界第二大渔业生产国，分为内陆渔业和海洋渔业。2015-2016 财年，
印度渔业总产量 1 079 万吨，内陆渔业产量 721 万吨，海洋渔业产量为 358 万吨，

1 450 万人直接或间接从事渔业产业，对全国 GDP 贡献率为 0.9%、对农业产值贡
献率为 5.43%。就海洋渔业来说，印度有约 8 000 公里海岸线、202 万平方公里专
属经济区、1 537 个海洋渔业中心和 3 432 个渔村。印度海洋渔业还存在一定潜力，
②
可提高到年产441万吨。 还有必要提及的是，截至2016年12月底，总计3 084.3419
万印度人生活在海外的 208 个国家或地区，其中 1 300.8012 万人为印度籍海外公民，
1 783.5407 万为印度裔海外居民。 94%的印度籍海外公民和 99.7%的印度裔海外
③
④
居民生活在沿海国家或地区。 一方面，这些海外印度人会为印度的发展做出相应
贡献；另一方面，他们的安全与福祉也是印度政府所关注的议题。综上所述，进入
21 世纪，印度经济的新发展使得印度的命运与海洋更为密切地联系在一起，印度

政府充分认识到海洋在印度国家经济与社会发展方面的重要意义。正如印度国防部
在 2016-2017 年度的国防报告所强调的，“过去十年，随着印度经济、军事和技术
的发展，全球行动的扩展，国家安全与政治利益逐渐向印度洋地区以外延伸，印度
⑤
对海洋环境的依赖大大加深。”
（二）印度对印度海洋安全利益的认知与关切
鉴于海洋安全日渐成为攸关印度经济繁荣与国家安全不可或缺的重要因素，印
度对国际海洋局势的变化以及海洋对印度重要意义的认知也是不断深化和提升的，
其对海洋的运用思路也在继承中不断发展。早在 2004 年，印度国防部发布了第一份

《印度海上学说》，以一种专业军事教育读物的形式，初步呈现了印度军方对海权的
认识。他们从西方海权理论寻找启示，联系理论、历史以及当今政治和地缘战略条

① 萨迦玛拉计划是莫迪政府内阁会议于 2015 年 3 月 25 日正式通过的振兴印度港口和航运
的综合计划，以港口现代化和发展新兴港口为目标，加强港口间联通，发展港口带动的相关工业，
最终推动沿海地区的发展。参见 Newsletter-Sagarmala Post, http://shipping.gov.in/index1.php?lang=
1&level=0&linkid=99&lid=2332。
② Department of Animal Husbandry, Dairying & Fisheries, Ministry of Agriculture & Farmers
Welfare, Government of India, Annual Report, 2016-2017, pp. 81-82, http://dahd.nic.in/documents/
reports.
③ 参见 http://mea.gov.in/images/attach/NRIs-and-PIOs_1.pdf。
④ Ministry of Defense (Navy), Ensuring Secure Seas: Indian Maritime Security Strategy,
October 2015, p. 30.
⑤ Ministry of Defense, Government of India, Annual Report, 2016-2017, p. 26, https://mod.gov.
in/documents/annual-report.
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