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2018 年第 5 期
件总结出自己的战略方法，并认可了“控制印度洋具有决定性作用”这一观点。 到
①
2007 年 5 月，印度海军正式出台了第一份代表性的海洋战略文件《自由使用海洋：
印度海上军事战略》，其设定的目标与指导原则包含了以下几方面内容：第一，印
度海军要发展自己的联合作战能力，特别是给予陆军以作战支持，同时开始希望不
论在和平时期还是战争时期，自己也应该并能够独立发挥作用。第二，印度要建立
研究机构，发展海洋思想，提升全印度的海洋意识。第三，印度有必要建设强大海
军来维护国际海洋法所赋予印度的海洋权益，保卫海疆与保卫岸上领土具有同等重
要意义。第四，印度海军还要提升力量投射实力，建立前沿防御，当威胁远在印度
洋之外、还不能威胁印度本土时就对其进行打击。第五，印度海军还要承担防止武
器通过海上非法运输，防止东北部叛乱分子获取武器的任务。第六，海军还要承担
军事外交任务，推进国际合作，建立信任。总之，该战略文件的主题是“自由使用
海洋”，强调的是自由使用全球范围内的海洋的诉求，其最终目标是使用海洋力量
②
来实现其国家安全，只不过当时将其主要限定在印度洋范围之内。
到了 21 世纪的第二个十年，印度对海洋的认识持续深化。2015 年 10 月，印度海
军新出台了《确保安全的海洋：印度海上安全战略》（2015 版《印度海上安全战略》）。
该文件认为，“在过去两个世纪科技和海洋的发展背景下，作为贸易、经济发展的主
要交通媒介，海洋已成为国际贸易的首要渠道，也成为全球经济的核心要素。海洋与
海底日渐成为主要的资源来源地，成为各国发展与繁荣的关键贡献者。海上权力成为
国家实力的重要组成部分，也是国家发展的关键推动者，导致人类关注点稳步而快速
地由陆地向海洋转移。印度也在其中。印度的海洋前景主要决定因素来自于其独特而
优越的地理环境、持续发展经济的需求、充满活力与变数的地缘战略环境、维护海上
③
通道安全的需求、印度投资和海外公民及其他海外利益安全的需求。”
印度海军参谋长罗宾·K. 多万（Robin K. Dhowan）上将总结了当今世界局势
及印度安全态势出现的三个新特征：“第一，全球和地区的地缘战略环境变动。世
界的焦点从欧洲大西洋转向亚洲太平洋，全球的经济和军事力量向亚洲聚集，也导
① [美] 詹姆斯•R. 福尔摩斯、[美] 安珠•C. 温特、[美] 吉原恒淑：《印度二十一世纪海军
战略》，鞠海龙译，北京：人民出版社 2016 年版，第 94-95 页。
② 有关 2007 年版《印度海上军事战略》的详细分析，请参见 [美] 詹姆斯•R. 福尔摩斯、
[美] 安珠•C.温特、[美] 吉原恒淑：《印度二十一世纪海军战略》，鞠海龙译，北京：人民出版社
2016 年版，第 97-115 页。
③ Ministry of Defense (Navy), Ensuring Secure Seas: Indian Maritime Security Strategy,
October 2015, p. 16.
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