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东南亚恐怖主义新态势及其影响与中国的应对

2017 年，国际社会打击国际恐怖组织“伊斯兰国”（简称 IS）的斗争取得重大
进展，伊拉克总理阿巴迪于 2017 年 12 月 9 日宣布，政府军已收复“伊斯兰国”在
①
伊拉克控制的所有领土。 2018 年 4 月 4 日，美国政府对外称美国在叙利亚打击极
②
端组织“伊斯兰国”的军事行动将很快结束，该组织几乎被全部消灭。 叙利亚和
伊拉克两国境内的 IS 势力遭受重创，所谓的“哈里发国”似乎已被消灭，然而 IS
并不会就此消亡。伊拉克逊尼派和什叶派的冲突及叙利亚阿萨德政权与反政府武装

之间的僵局持续，国际社会打击 IS 的力量之间存在诸多分歧给予 IS 战略转移及存
续的空间。
近年来，受国际恐怖主义新态势的影响，东南亚地区内恐怖主义格局内生变量也
发生急剧变化，地区面临的恐怖主义威胁不断上升，并随着 2017 年 5 月菲律宾马拉维

市的恐袭事件达到顶点。除菲律宾外，泰国、印度尼西亚（简称“印尼”）、马来西
亚也发生了多起恐怖袭击事件。这是继 2002 年印尼巴厘岛爆炸案后，东南亚发生的又
一系列重大恐怖袭击事件。印尼和菲律宾的恐怖主义老问题不仅没有解决，而且不断

出现新的问题和情况。此外，泰国南部分离势力的暴力恐怖活动加剧且出现与 IS 国际
恐怖势力相联系的可疑迹象，缅甸“罗兴亚人”群体中的极端分子发动的暴力活动的
模式发生转变，出现了以“恐怖组织”的形式主动向缅甸社会和缅甸政府及军方发动
③
恐怖袭击， 致使若开邦成为国际恐怖主义势力试图积极介入的热点地区。以 IS 为主
的域外恐怖势力在东南亚扩张和渗透，东南亚域内外恐怖势力的交织、合流、共振和
滋生新的恐怖活动，是东南亚恐怖主义新态势的核心特征。这一态势既对东南亚地区
安全构成了严重威胁，也对中国―东盟关系及中国国家安全造成了重大隐患。在当前

“一带一路”倡议积极推进的背景下，对东南亚恐怖主义新态势进行研究已显得十分迫
切，也可为全球及区域反恐研究提供新的安全视角和案例。

一 关于东南亚恐怖主义态势的现有研究

2014 年，IS 异军突起，东南亚也被其列为渗透的重点目标区域。IS 的崛起可

① 《伊拉克总理宣布打击“伊斯兰国”取得历史性胜利》，新华网，2017 年 12 月 10 日，
http://www.xinhuanet.com/photo/2017-12/10/c_129761561.htm。
② 《白宫称美国在叙打击“伊斯兰国”军事行动即将结束》，新华网，2018 年 4 月 4 日，
http://www.xinhuanet.com/world/2018-04/04/c_1122640400.htm。
③ 伍庆祥：《“罗兴伽”的污名化——缅甸“罗兴伽”问题的文化过程》，载《南洋问题
研究》2018 年第 2 期，第 44 页。
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