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东南亚恐怖主义新态势及其影响与中国的应对

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城市马拉维一样战场”的恐吓讯息。 2018 年 3 月 22 日，在菲律宾政府平息马
拉维市恐袭五个月之后，IS 的宣传媒体 An-Naba 对外宣传阿布沙耶夫组织与菲政
②
府军在霍洛岛发生了冲突。 马拉维恐袭事件为东南亚地区的极端分子提供“示
范”，未来，东南亚地区可能还将再次出现马拉维式城市大规模恐袭。除菲律宾
外，印尼未来发生城市规模恐怖袭击的风险也较高，这些情况都凸显东南亚地区
恐怖主义的恶性发展。

（二）域内恐怖势力跨国联动并同域外恐怖势力合流、共振与滋生新恐袭
出于提升能力、增加恐怖袭击杀伤力、制造更大影响力以吸引媒体更多关注和
获取更多恐怖活动资源等多方面的考量，东南亚地区内的恐怖势力正从思想和行动
③
上进行更多的整合与联动。 随着域外恐怖势力的不断渗透，东南亚地区的恐怖势
力同域外恐怖势力的交织、合流、共振和滋生新恐袭，正成为当前东南亚恐怖主义
新态势的核心特征。由中东回流的东南亚籍恐怖分子成为地区内外恐怖势力之间联
系的重要桥梁，菲律宾和印尼的恐怖组织头目与中东的 IS 核心领导人有着密切的

联系。IS 通过与“阿布沙耶夫”和“穆特组织”等东南亚本土有影响力且积极效
命的恐怖组织结合，以菲律宾南部棉兰老岛为中心和基地，逐步建立起国际恐怖网
络东南亚分支。在全球伊斯兰极端思想的影响及建立“泛伊斯兰国家”政治目标的
驱使下，以 IS 为代表的国际恐怖势力与东南亚地区恐怖势力通过合作来实现各自

的斗争目标。一份由东南亚国家发布的联合报告指出，恐怖组织借由慈善机构和非
④
营利性组织的名义把资金输送到东南亚恐怖组织的情况正在增加。 根据德国情
报机构调查，IS 下设的安全机构自 2014 年起就已向印尼和马来西亚等国派遣特

工。 2017 年 5 月，马拉维爆发恐袭事件，凸显了地区内恐怖势力之间的组织协
⑤
同作战能力的增强。持续五个多月的马拉维恐袭行动除依靠效忠 IS 的“阿布沙耶

①《印尼雅加达警局遭到 IS 恐吓：要将印首都变成战场》，中国新闻网，2017 年 7 月 4 日，
http://www.chinanews.com/gj/2017/07-04/8268898.shtml。
② Jasminder Singh and Syed Huzaifah Bin Othman Alkaff, “Jolo and Maguindanao: New IS
Epicentres in Philippines?” RSIS Commentary, No. 65 (April 2018), http://www.rsis.edu.sg/rsis-
publication/ icpvtr/co18065-jolo-and-maguindanao-new-is-epicentres-in-philippines/.
③ Bilveer Singh, “Terrorist Networks in Southeast Asia and Implications for Regional Security,”
Counter Terrorist Trends and Analysis, Vol. 10, No. 5 (May 2018), p. 8, http://www.rsis.edu.sg/wp-
content/uploads/2018/04/CTTA-May-2018.pdf.
④ 谭利娅： 《研究称恐怖组织向东南亚运输资金资助恐怖活动》，环球网，2016 年 8 月 12
日，http://world.huanqiu.com/exclusive/2016-08/9301710.html。
⑤ 唐志超： 《当前国际恐怖主义演变趋势及中国应对策略》，载《中国人民公安大学学报》
（社会科学版）2018 年第 1 期，第 7 页。
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