Page 9 - 201805

2018 年第 5 期

义活动新变化为背景，研究东南亚地区恐怖主义的最新发展态势及其成因，并在此
基础上研究其影响与中国的应对。

二 东南亚恐怖主义发展的新态势

近年来，东南亚地区部分国家民族与宗教问题复杂难解，宗教极端主义与恐

怖主义的交织及国际恐怖主义整体形势变化等内外因素，使得东南亚的恐怖主义呈
现新的态势。
（一）东南亚首现城市大规模恐袭 加剧地区恐怖主义恶性发展
2017 年，东南亚地区的恐怖主义恶性发展，并以菲律宾南部马拉维市恐袭事

件最为严重。马拉维是 IS 在西亚和北非之外“占领”的第一个城市，虽然这种“占
领”只是暂时的，但极具象征意义。由于族群矛盾和宗教冲突、经济与社会发展
落后等问题的长期存在，加之菲律宾南部的局势长期动荡，共同构成滋生恐怖主

义的肥沃土壤。2017 年 5 月，效忠 IS 的“阿布沙耶夫”组织和“穆特组织”在
马拉维市与菲政府军发生激烈冲突，并占领马拉维市达五个月之久，造成 1 170
①
人死亡（其中 960 人为极端分子），几十万人流离失所。 2017 年 10 月 16 日，
“阿布沙耶夫”组织头目哈皮伦与“穆特组织”头目之一奥马尔·穆特被菲律宾

军方击毙，随后菲律宾总统杜特尔特宣布解放马拉维。马拉维恐袭事件证实了 IS
在东南亚深度存在及对东南亚渗透态势的全面升级，更凸显了 IS 在东南亚的恐怖
活动的目的不仅仅是制造恐慌，还包括“占领”地盘乃至建立“政权”。2018 年

3 月，据菲律宾军方消息，马拉维之战中亲 IS 主力“穆特组织”的成员在政府军
收复马拉维之前已经逃亡。这些残余部队目前正在重整、招募新兵，以发动新的
袭击。菲律宾陆军司令罗兰多·鲍蒂斯塔（Rolando Bautista）透露，支持 IS 的恐
怖分子在逃离马拉维时携带了大量现金，这些资金能帮助恐怖分子购买武器、招

②
募新兵，以“占领另一座城市”。 中新网 2017 年 7 月 4 日消息称，印度尼西
亚首都雅加达警局外侧围栏发现 IS 的旗帜和写有“要将雅加达变成像菲律宾南部

① “Islamic Freedom Fighters, Abu Sayyaf Next after Maute ‘Wipeout’-Defense Chief,”
Manilatimes, October 24, 2017, http://www.manilatimes.net/islamic-freedom-fighters-abu-sayyaf-next-
maute-wipeout-defense-chief/358410.
② “Remnants of Defeated Islmist Group Plan New Philippine Attacks: Army,” Jakarta Globe,
March 7, 2018, http://m.thejakartaglobe.com/international/remnants-defeated-islamist-group-plan-new-
philippine-attacks-army/.
· 7 ·