Page 15 - 国际安全研究2019年3期

亚洲安全治理转型的历史分析与趋势展望

2014 年 5 月 21 日，习近平主席在上海亚洲相互协作与信任措施会议（简称“亚
信”）峰会作主旨发言时指出，“亚洲稳定是世界和平之幸；亚洲振兴是世界发展之
①
福。” 作为世界上人口最密集、经济发展最迅速的地区之一，亚洲国家的文化、
宗教信仰与意识形态差异较大，地缘政治环境复杂，传统安全与非传统安全问题交
织，是安全治理任务最为艰巨繁重的地区之一。亚洲在全球安全治理进程中，一直
是最为独特和重要的一个板块。二战结束以来，亚洲在推进安全治理探索、转型和

发展进程中涌现出很多有益于地区和世界安全稳定的理念、架构和模式，客观上为
促进全球安全治理作出了重要贡献。本文对冷战后亚洲安全治理进程进行历史回
顾，重点对比研究由美国、东盟以及中国等国家和区域组织提供的安全公共产品，
分析中国提出新安全观的历史背景和中国推动亚洲安全格局和理念转型发展的创

新探索，助力在理念与实践之间架设起构建亚洲安全新架构的桥梁。

一 冷战对亚洲安全格局的深层次影响

冷战堪称 20 世纪继二战后持续时间最长、波及范围最广、影响最为深远的国
际关系重大事件，对世界政治、经济、安全等格局演变产生了重要影响。亚洲处在
冷战前沿和核心地带，冷战对亚洲安全理念和安全格局的形成和演变造成复杂而深

刻的影响，这些影响延续发展至冷战之后，也是影响当前亚洲安全治理探索进程的
重要因素。
第一，助推美国在亚洲安全格局中的主导地位。冷战使亚洲和西太平洋地区成

为美苏军事力量部署最集中的区域之一。20 世纪 80 年代以来，美国在东亚和西太
平洋地区推行“前沿防御战”，冷战末期在亚太地区驻军增至约 15 万人，同时大幅
加快空军、海军武器装备更新步伐，巩固扩大在亚太地区的军力优势。冷战高峰时
期，苏联曾将其约 1/3 海陆空武装力量集结在远东地区，在南千岛群岛（日本称“北

方四岛”）部署 1.4 万人的守备部队，在越南金兰湾建立了庞大的海空军事基地，
直至苏联解体后，俄罗斯才大幅收缩其在远东的军事部署。
这一时期，亚太安全架构逐步形成美国主导、军事主宰的不对称格局。以美军

太平洋司令部为中枢，以美国同日本、韩国、菲律宾、泰国、澳大利亚、新西兰等
国签署的共同防御条约或军事援助协定为依托，共同构成支撑美国亚太霸权的军事

① 习近平：《积极树立亚洲安全观 共创安全合作新局面》，载《人民日报》2014 年 5 月 22
日，第 2 版。
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