Page 68 - 国际安全研究2019年第5期

2019 年第 5 期

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害造成的大量人口死亡，多是在灾后的饥荒过程中死亡的。” “辽代自然灾害具有
明显的季节性及鲜明的地域性，且往往数灾并发，不仅给人民的生产生活带来严重
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影响，剥夺百姓生命，甚至引发饥疫导致社会动乱从而威胁政府统治。”
自然灾害关系到国计民生，辽历代统治者都非常重视救灾抗灾工作，辽帝国设
有一个自上而下、运作有序的救灾体制：皇帝与北、南枢密使等构成中央赈灾组织，
主要负责指挥；五京留守、节度使、县令等各级地方长官主要承担具体的救济任务。
具体的措施主要有：

针对受灾人民急需解决温饱及重新添置生产工具、重建家园等问题，辽帝国采取一
系列赈济措施帮助灾民。首先，为解决灾民最紧迫的饥饿问题，赈济主要以粮食为主。
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如辽圣宗开泰六年（1017 年）10 月，“南京路饥，挽云、应、朔、弘等州粟振之”； 道
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宗大康元年（1075 年）9 月，南京饥，“出钱粟振之”； 大安二年（1086 年）7 月，“出
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粟振辽州贫民”；9 月，“发粟振上京、中京贫民” 等。其次，赐衣物、绢帛，解决衣
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物御寒的问题。比如辽圣宗统和六年（988 年）11 月，“给寒者裘衣”； 道宗大康八年
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（1082 年）9 月，“大风雪，牛马多死，赐扈从官以下衣马有差”； 大安三年（1087 年）
7 月，“出杂帛赐兴圣宫贫民”等等。此外除解决灾民温饱问题，辽帝国还赐给灾民谷种、

耕牛、马匹等，以帮助重新组织再生产。如统和七年（989 年）6 月，“诏出诸畜赐边部
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贫民”； 辽道宗大安七年（1091 年）2 月，“诏赐给渭州贫民耕牛” 等。辽帝国除官
方赈济灾民外，还尽力调动民间捐资，如辽圣宗统和十五年（997 年）2 月，“劝品部富
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民出钱以赡贫民。” 寺院也参与到捐赠活动中来，大安三年（1087 年）5 月，“海云寺
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进济民钱千万。” 有些地方官员甚至出私粮赈济灾民。圣宗开泰八年（1019 年），“燕
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地饥疫，民多流殍”，杨佶“发仓廪，振乏绝，贫民鬻子者计佣而出之”。
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① 张建民、宋俭：《灾害历史学》，长沙：湖南人民出版社 1998 年版，第 24 页。
② 蒋金玲：《辽代自然灾害的时空分布特征与基本规律》，载《东北师大学报（哲学社会科
学版）》2012 年第 3 期，第 79 页。
③ 脱脱：《辽史》卷 15《圣宗纪六》，北京：中华书局 2016 年版，第 196 页。
④ 脱脱：《辽史》卷 23《道宗纪三》，北京：中华书局 2016 年版，第 315 页。
⑤ 脱脱：《辽史》卷 24《道宗纪四》，北京：中华书局 2016 年版，第 330 页。
⑥ 脱脱：《辽史》卷 12《圣宗纪三》，北京：中华书局 2016 年版，第 142 页。
⑦ 脱脱：《辽史》卷 24《道宗纪四》，北京：中华书局 2016 年版，第 325 页。
⑧ 脱脱：《辽史》卷 12《圣宗纪三》，北京：中华书局 2016 年版，第 145 页。
⑨ 脱脱：《辽史》卷 25《道宗纪五》，北京：中华书局 2016 年版，第 337 页。
⑩ 脱脱：《辽史》卷 13《圣宗纪四》，北京：中华书局 2016 年版，第 161 页。
⑪ 脱脱：《辽史》卷 25《道宗纪五》，北京：中华书局 2016 年版，第 333 页。
⑫ 脱脱：《辽史》卷 89《杨佶传》，北京：中华书局 2016 年版，第 1489 页。

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