Page 70 - 国际安全研究2019年第5期

2019 年第 5 期

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故“除安泊逃户征偿法”， 从法律上废除了对逃户的惩罚，这虽然是在非常时期不
得已做出的让步，但在较大程度上稳定了民心，有利于救灾及灾后重建工作的进行。
除上述赈济钱粮、蠲免赋役、安抚流民等措施外，诸如入粟补官、迁徙、弛禁

等措施也经常被用作救灾措施。这一系列救灾措施收到了比较好的效果，缓解或者
部分解决困扰灾民的生产生活问题，一定程度上减轻了灾民的负担，而且能够稳定
民心，防止劳动力流失，有利于灾后尽快恢复生产。
（五）建立西北边疆安全防御体系：保障欧亚商旅要道畅通和西北边疆的安全

辽帝国为了控制传统的从漠北蒙古草原到西域乃至欧洲的草原丝绸之路，维护
西北边疆安全，以漠北蒙古高原的镇州为中心，先后通过军事征伐、设立城池、屯
田移民等方式展开对漠北蒙古和西域的经略，从而建立了西北边疆安全防御体系，
保障了欧亚商旅要道的畅通和西北边疆的安全。辽太祖耶律阿保机征伐漠北蒙古草

原以前，漠北蒙古高原主要是鞑靼部落散居于胪朐河、斡难河流域以及杭爱山-肯
特山一带的蒙古腹地。840 年，黠戛斯人攻灭回鹘汗国后，并未能控制漠北蒙古高
原，回鹘汗国留下的地理空间很快即由鞑靼人即阻卜部落填补。所谓“阻卜诸部，
自来有之。曩时北至胪朐河，南至边境，人多散居，无所统一，惟往来抄掠。及太

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祖西征，至于流沙，阻卜望风悉降。西域诸国皆愿入贡。” 关于辽太祖对漠北蒙
古草原的经略，首先是从对居住于呼伦贝尔一带的乌古、敌烈部的征讨开始，从而
控制了从辽上京到呼伦贝尔、阴山北部与漠北高原连接的蒙古腹地，从天赞三年
（924 年）开始，辽太祖对漠北蒙古高原进行大规模的征伐，并力图控制漠北蒙古

高原与西域“众国”，以打通古回鹘城至西域浮图城的商旅要道。太祖通过军事征
伐，完全控制了整个漠北蒙古高原，并将西域回鹘之地，纳入契丹的势力范围，
从而奠定了契丹帝国对漠北蒙古和西域经略的基础。
然而，辽太祖西征的目的并非是要将漠北蒙古草原和西域纳入其直接行政统治

范围，而只是致力于保障漠北传统的草原丝绸之路与西域的商旅交通，并与漠北蒙
古草原的阻卜等部落建立起宗藩朝贡关系，故太祖西征回军时，只是“因迁种落，
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内置三部，以益吾国；不营城邑，不置戍兵”， 故契丹帝国势力一旦衰落，阻卜
旋起而复叛。契丹为了应对漠北蒙古高原阻卜部落的叛乱，不得不设置西北路招讨

司以镇抚之。西北路招讨司，为辽帝国设置的管辖西北路的最高军政机构，其管辖

① 脱脱：《辽史》卷 25《道宗纪五》，北京：中华书局 2016 年版，第 333 页。
② 脱脱：《辽史》卷 103《萧韩家奴传》，北京：中华书局 2016 年版，第 1595 页。
③ 脱脱：《辽史》卷 103《萧韩家奴传》，北京：中华书局 2016 年版，第 1595 页。

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