Page 154 - 国际安全研究2019年第6期

海外中国公民和中资企业的安全风险

出的安全风险的防范工作。
第五，针对那些源自中国国内的海外安全风险，有关部门在安全防范和处置方
面须 “内外并举”，积极开展中外合作。如劳务纠纷多由资质不佳的国内中介公司

引起；一些危害中国公民安全的犯罪活动如骗赌、某些电信诈骗甚至恶性社会治安
事件源于“中国人侵害中国人”。对此，可在国内展开专项打击行动的同时，在征
①
得所在国政府同意的前提下，派遣警务人员赴国外开展执法合作。

四 结语

随着“一带一路”建设的不断推进，海外中国公民的人数和中资企业的数量持
续增加。他们所面临的安全风险值得研究，这是做好相关安全保护工作的前提。以

2017~2018 年中国驻外使馆发布的安全提醒为研究对象，梳理这两年海外中国公民
和中资企业的安全风险情况，可以发现，全球电信诈骗犯罪猖獗、恐怖袭击风险不
减、地区局势待续动荡等是影响海外中国公民和企业安全的客观因素；海外中国公
民和中资企业安全风险防范意识薄弱、行为不当和违法违规等，是影响海外中国公

民和企业安全的主观因素，后者直接影响当地民众对中国国家和中国公民整体形象
的认知，在一定程度上形成了“恶性循环”的安全困境。
本研究也存在不足之处，本文主要以中国驻外使馆发布的安全提醒为基础进行
分析，安全提醒内容并不能囊括所有相关海外安全风险情况，尤其是海外中资企业

在经营中遇到的政治风险和法律风险等。对此，需要进一步深入，如进行案例研究
和比较研究等。保护海外中国公民和中资企业安全是快速发展的中国所必须解决的
一个迫切的现实问题，也是中国海外利益维护必不可少的研究内容。
【收稿日期：2019-02-20】

【修回日期：2019-06-30】
【责任编辑：齐 琳】

① 例如，阿根廷有近 15 万华侨华人，多数从事超市行业。2009 年至 2011 年，针对华人超市
业主的敲诈勒索案件不断增多，作案者多为当地华人帮派。中国公安部先后于 2011 年和 2013 年两
次派遣工作组赴阿根廷开展专项打击，并在驻阿使馆派驻警务联络官。2016 年 6 月，阿根廷联邦
警察与中国公安部警务联络人员再次合作，捣毁当地最大的华人犯罪团伙。阿警察总局一高层官员
在接受新华社记者专访时表示，中阿执法合作在近年打击华人有组织犯罪，特别是针对华人超市业
主的侵害案件中发挥了关键作用，此类案件已明显减少。见《专访：阿根廷望与中国扩大执法合作》，
新华网，http://www.xinhuanet.com//world/2016-06/21/c_1119084069.htm。

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