Page 150 - 国际安全研究2019年第6期

海外中国公民和中资企业的安全风险

布亚新几内亚议会大选临近，当地社会治安进一步恶化，巴新首都和部分地区先后
①
发生华人华侨或其店铺遭抢劫事件。 4 月，委内瑞拉全国各地连续爆发大规模游
②
行示威活动，侨胞商铺受到冲击。 11 月，刚果（金）反对派强烈要求 2018 年举
行大选。中国驻刚果（金）使馆发布安全提醒，称不排除发生示威游行等街头运动，
提醒中资机构、企业和侨民加强安全防范和应急准备。特别是在平民聚居区等易发
③
生骚乱地区工作和居住的人员应尽快撤出危险地区。
更为严峻的是针对海外中国公民和中资企业的恐怖袭击活动。如 2017 年 9 月，
中国驻巴基斯坦使馆发布安全提醒，称巴基斯坦境内针对中国项目和人员的恐怖袭
④
击风险上升。 12 月 8 日，使馆再次发布类似提醒，称恐怖分子策划近期对在巴
⑤
中方机构和人员发动恐怖袭击。
中国驻外使领馆也毫无例外地受到所在国政局动荡和恐怖袭击的影响。2017
年 4 月，中国驻利比亚使馆发布公告，表示利比亚安全形势无明显好转，中国驻利
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比亚使馆暂时关闭。 2018 年 11 月 23 日，恐怖分子袭击中国驻卡拉奇总领馆。
驻外使领馆是对海外中国公民和企业实施领事保护的主要机构，他们自身的安全都
无法保障，这使得所在国中国公民和中资企业面临的安全风险形势雪上加霜。
中国公民和企业的违法违规行为一定程度上形成了“恶性循环”的安全困境。
有关国家的执法部门将中国公民和中资企业列为重点“关注”对象，审查更为严格。

如在纳米比亚，发生多起中国公民携带濒危野生动物制品案件后，纳移民局、海关、
警方等因此明显加大了对包括中国公民在内的出入境所携带物品和现金数量的核
⑦
查力度。 2017 年 4 月，阿尔巴尼亚政府实施旅游旺季中国公民免签入境政策后，

① 中国驻巴布亚新几内亚使馆：《中国驻巴布亚新几内亚使馆安全提醒信息》，2017 年 3 月
24 日，http://pg.china-embassy.org/chn/lsyw/t1448576.htm。
② 中国驻委内瑞拉使馆：《驻委内瑞拉使馆提醒在委中国公民防范近期安全风险》，2017 年
4 月 21 日（本提醒有效期至 2017 年 5 月 31 日），http://ve.chineseembassy.org/chn/lsyw/1001A/
t1455658.htm。
③ 中国驻刚果（金）使馆：《驻刚果（金）使馆提醒我公民加强安全防范》，2017 年 11 月 5
日，http://cd.chineseembassy.org/chn/lqfw/lstx/t1507676.htm。
④ 中国驻巴基斯坦使馆：《提醒在巴基斯坦中国公民阿舒拉节期间注意安全》，2017 年 9 月
30 日，https://www.fmprc.gov.cn/ce/cepk/chn/lsfw/tztx/t1498864.htm。
⑤ 中国驻巴基斯坦使馆：《重要安全提醒》，2017 年 12 月 8 日，https://www.fmprc.gov.cn/ce/
cepk/chn/lsfw/tztx/t1517754.htm。
⑥ 中国驻利比亚使馆：《提醒中国公民近期暂勿前往利比亚》，2017 年 4 月 27 日（本提醒
有效期至 2017 年 10 月 31 日），http://ly.china-embassy.org/chn/zytx/t1457352.htm。
⑦ 中国驻纳米比亚使馆：《中国驻纳米比亚大使馆再次提醒在纳中国公民严格遵守当地法
律》，2017 年 11 月 2 日（有效期至 2018/12/31），http://na.chineseembassy.org/chn/lsyw/txytz/t1506883.
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