Page 6 - 国际安全研究2019年第6期

新中国 70 年国家安全观的演变：认知、内涵与应对

中共十八大以来，中国在安全方面频繁推出新理念、新方案和新举措，促进中
国的安全能力不断增强，在国际安全领域也产生了更大的影响。在安全理念方面，
中国相继提出了总体国家安全观、亚洲新安全观、亚太安全观等理念，在安全环境

研判、安全内容认知、安全维护手段等方面实现了变革与创新。对于日益走近世界
舞台中央的中国而言，中国的国际影响力不能仅仅局限在经济领域有所作为，在安
全领域也需要迎头赶上。如何实现在安全领域的有所作为，安全观的创新是首要的。

中共十八大以来，中国的国家安全观呈现了前所未有的变革，实现了对新中国国家
安全观的继承与发扬。回顾新中国 70 年来国家安全观的演变历程，可以更好地理
解中国国家安全观的演变逻辑和当前安全观的创新及其价值，也对未来如何更好地
实现总体国家安全观有所启示。

一 国家安全观的概念辨析

安全是国际关系研究的焦点话题之一，也具有极为重要的影响。在过去很长时
段，安全经常被用来证明暂停公民自由、发动战争和大规模重新分配资源等重大举
①
措的正当性。 从古至今，对于安全的追求成为国际关系演变的重要动力之一。安
全既可以指行为体认知处于没有威胁的心理状况，也可以指行为体所处的环境是没

②
有危害存在的状态。 安全既包含客观状态，也涉及主观认知，因而安全观具有重
③
要影响。 在国际关系中，行为体之间的互动通常会促成错综复杂的安全关系，而
④
不同的安全观对于安全互动具有重要影响。
何谓国家安全观，主要涉及安全的保护对象和实施主体、安全威胁的来源、安
⑤
全涉及的领域以及安全实现的方式和手段等问题。 有学者关注安全政策的决策
者，认为国家安全观是指国家的执政者、参政者等对国家安全的认识、观点以及在

① David Baldwin, “The Concept of Security,” Review of International Studies，Vol. 23, No. 5,
1997, p. 9.
② 李小华：《观念与国家安全：中国安全观的变化(1982-2002)》，中国社会科学院研究生
院博士论文，2003 年，第 5-6 页。
③ 刘跃进认为汉语中的“安全”只有客观性，没有主观性，不能将安全感混淆为安全，这
与英文中的“security”有着显著不同。参见刘跃进：《国内关于安全是否具有主观性的分歧和
争论》，载《江南社会学院学报》2006 年第 2 期，第 1-6 页。
④ 李少军：《国际政治学概论》，上海：上海人民出版社 2014 年版，第 178-185 页。
⑤ 杨光海：《安全观的演进：从传统到非传统的转变》，载《教学与研究》2008 年第 3 期，
第 72-73 页。
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