Page 71 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

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提高，任何学科都必须对它的基本概念有着共识性的理解。 如果缺乏在基础性概
念基础上形成的积累性知识体系，建构国家安全学学科的话语体系就无从谈起。因
此，要建构积累性的和系统性的研究成果，就需要明确研究重点，促成重要议题获

得集中关注。
概念构成认识之网上的一个个“网结”；在国家安全学的知识体系中，“国门/
口岸”就是这样的一个“网结”，一个观察、理解国家安全学的重要视点。在国家

安全学学科建设中，随着研究议题的不断变化以及理论视角的转化，国门安全研究
的主题及其概念结构也随之发生相应的变化，而正是与口岸内容相关的诸多概念在
本质上存在着共性，才使得国门安全研究能够在“国家安全学”的名义下有机联成
一体。我们需要在国门安全治理实践的演进中形塑与口岸相关的基础性概念，如口

岸安全、口岸监管、供应链安全等。
第二，加强国家安全学理论研究的现实需要。国家安全学的建设与发展需要
加强基础理论研究，形成新时代中国特色社会主义国家安全观的话语体系。在国

门安全研究的发展中，在其基本概念的历史演进中，我们可以发现，诸如海关、
口岸等基本概念的产生以及其内涵的获得和外延的拓展，都是与其特定的历史背
景联系在一起的，都反映了其所处时代需要解决问题的知识建构过程，学者们对
概念的选择、使用和赋予什么样的新内容，也反映了其对解决实践问题的追求。

全球化的深入推进和九一一事件的发生，使得国门安全、口岸管控等国门安全相
关议题逐渐成为国家安全研究的重要议题。首先，国家安全语境下的学术对话需
要确定国门、口岸管理、国门安全、口岸监管等基本概念的准确涵义才能得以进

行。其次，在全球化的背景下，随着国际学术交流的日益频繁，我们也需要确定
这些概念在英文中的准确内涵，才能够形成共同的学术概念和话语体系。这也可
以视为国家安全学界对学科基本概念的接受和再度反思的一个必经的过程。最
后，需要尽快推动国门安全研究从零散的、局部的专题探讨逐渐走向全局的和体

系的思考和理论总结。
第三，推进海关落实国家安全战略、顺应关检融合和海关职能转型的理论需
要。在 2018 年政府机构改革中，出入境检验检疫划入海关，机构改革后，海关

监管职责更多，监管范围更广，监管链条更长，维护国门安全面临的压力和挑战
比历史上任何时候都要大。中国海关承担着维护进出口贸易秩序和国家经济安

① 张康之、张乾友等：《公共行政的概念》，北京：中国社会科学出版社 2013 年版，第 1 页。
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