Page 67 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

（一）国门安全学的研究对象：进出境监管活动
进出境监管活动构成了国门安全学的研究对象。进出境监管的客体是跨境流动
的人员、货物（物品）和运输工具。从具体内容来看，进出境监管活动主要包括对

进出境人员、货物（物品）和运输工具进行合法性和安全性检查、商品质量检验、
动植物检疫、食品药品监督等，阻截非法进出境人员、查禁禁止进出境物品并查缉
违反进出境管理法律法规的违法行为。从科学研究的层面来看，进出境监管作为对

人和物跨境流动行为进行监管的一种行为，具有相对独立性，而对这种监管行为的
研究，尚未进入其他相关学科的研究视野，而且很少作为其他学科的主要研究对象。
张康之教授认为，一门学科能否成立，取决于四个标准：（1）完整的概念群
落，概念之间按照一定的逻辑关系排列起来；（2）拥有自己的问题域，即相对稳

①
定的研究对象；（3）有多种理论；（4）独立的研究方法。 如果对照上述标准，
国门安全学作为一门学科可以说是非常勉强的。但是，如果不是把国门安全学作为
一门成熟的学科来看待，而是把它作为一门正在成长中的学科，或者说一门亟须建

立的学科来看，那么，我们只需要回答一个问题，那就是既有的各门学科能不能满
足进出境监管的现实要求，而需要一门新的学科来研究和回答进出境监管活动中涌
现的诸多新问题。
随着全球化的深度发展，国际人员往来、货物和服务贸易等跨境活动日益增多，

使得进出境监管逐渐成为一个越来越重要的领域，各国在进出境监管范围、监管模
式以及监管手段等方面不断变化，进出境监管活动中蕴涵着各种各样的国门安全风
险，对此应进行专门的理论研究，而这为国门安全学的构建提供了可能和机遇。在

九一一事件以后的十年间，人体炸弹、美国时代广场炸弹袭击案、炸弹包裹事件
②
等三起针对美国的恐怖主义事件 都涉及人员或货物的跨境流动。国门安全的重要
特征在于其衍生性；当诸如疫病疫情等公共卫生领域的威胁通过人、货物（物品）、
运输工具等形式的跨境流动进入一国境内对该国造成风险、威胁甚至更严重的影响

时，就会演变为公共卫生安全问题。这就决定了国门安全学研究对象的跨领域、多
领域交叉的特点，也成为国门安全学区别于其他学科的重要特征。国门安全学的本
质是研究国门安全维护一般规律的学科，围绕着国门安全维护的目标，演化生成了

① 参见李潇潇：《公共管理的自主性与开放性——张康之、周志忍、竺乾威、孔繁斌、何艳
玲五人谈》，载《中国社会科学评价》2015 年第 3 期，第 14 页。
② Alan D. Bersin, “Lines and Flows: The Beginning and End of Borders,” World Customs
Journal, Vol. 6, No. 1, 2012, p. 117.
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