Page 65 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

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性和外溢性。研究国门安全风险，必须考虑时间维度。
第二，国门安全是一种跨界安全。国门安全在问题属性、发生领域、关涉对象
等方面，具有跨越国家边界、跨越部门、跨地域的特点。口岸作为连接内地与国外

的重要节点，导致国门安全的影响不会局限于某一特定区域，而是呈现“内传和外
溢”，进而表现出跨境或跨国流动的趋势。需要指出的是，这种跨界性正在朝向无
界性的方向发展，国门安全是没有物理边界的。从主权国家的安全治理而言，传统

的国家观以及国家维护和捍卫主权而设立的以军队、警察、监狱等为核心的国防安
全设施和边界也形同虚设——虚拟边界已经拆除了一切地理边界的界限与藩篱。某
种程度而言，虚拟的国门安全治理取决于网络技术和供应链安全管理的有效性。
2012 年 2 月，时任美国总统奥巴马签发了《全球供应链安全国家战略》，把全球供

应链安全纳入美国国家安全战略。
②
第三，国门安全是一种共生安全（symbiotic security）， 国门安全的跨界性衍
生了国门安全的共生性。一国的国门安全状况不仅仅取决于本国的国门安全治理情

况，还取决于与之相关国家的国门安全治理情况，这也表明了国门安全的相互依赖
性（interdependence），凸显了口岸国际合作的必要性和重要性。随着跨境电商的兴
起，其供应链从境内延伸到境外，必须依靠口岸国际合作，通过联合监管或数据共
享，共同维护国门安全。2011 年 12 月，由中国海关与美国能源部负责实施的“大

港计划”合作试点项目在上海洋山港启动，旨在通过在港口安装核辐射检测仪器设
备系统，阻止核和其他放射性物质非法贩运，以保障国际贸易供应链安全。2018
年，上海合作组织成员国跨境动物疫病联防联控合作机制正式成立，其目的是加强

跨境动物疫病防控政策交流，建立联合防控合作机制，保障人类健康、食品安全、
③
动物及其产品贸易安全和生态安全，推动贸易便利化。
第四，国门安全是一种主动安全。国门安全不同于边界和边境安全，边界和边
境安全重在防范，国门安全的要务则在于保证进出口岸的人、货物（物品）和运输

工具具有合法性和安全性；口岸管理的实质是“准许进出”，目标是“安全进出”，
而边境管理的实质是“守护边界”，目标是“阻止进出”。边界和边境安全是被动安

① 冯维江、张宇燕：《新时代国家安全学——思想渊源、实践基础和理论逻辑》，载《世界
经济与政治》2019 年第 4 期，第 23 页。
② 关于“共生安全”的概念，参见刘雪莲、欧阳皓玥：《从共存安全到共生安全：基于边境
安全特殊性的思考》，载《国际安全研究》2019 年第 2 期，第 3-23 页。
③《2018 年中国海关检出多例重点传染病，截获有害生物 68.5 万种次》，http://finance.sina.
别 com.cn/roll/2019-01-22/doc-ihrfqziz9975858.shtml。
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