Page 63 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

安全中的生态环境、进口食品、产品质量与公共卫生四大问题，提出了“场域安全”
的应对思路。场域安全是指处在复合关系状态下的“总体性安全”，是“具有整体、
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交织、复合、时变性特征的安全语境”。 国家设立口岸的目的在于规定所有进出
国境的人、货物（物品）和运输工具都必须而且只能从口岸通过，口岸是合法进出
国境的唯一通道。口岸拓宽了国家安全治理实践的时空；维护国门安全已经成为口
岸管理的首要目标。口岸是国家安全在时间上的开始和空间上的起点，也是联结由

公共安全、国家安全和国际安全组成的国家安全体系中的一个个节点。截至 2018
年 12 月，全国共有经国务院批准开放的口岸 306 个，其中水运口岸 138 个（海运
口岸 83 个，内河口岸 55 个），航空口岸 73 个，铁路口岸 20 个，公路口岸 75 个，
这就形成了全方位、多层次、立体化的国门安全网络体系。

随着口岸的演进和发展，国门的形态发生了变化，内涵逐渐丰富，主要表现在
三个方面：（1）国门逐渐向一国的腹地延伸，如内地口岸、内河口岸等；（2）国门
逐渐越过了一国的国家边界/国境，国门也有存在于一个国家领土之外的情况，比

如美国海关在加拿大机场进行执法活动，实际上是将美国的国门延伸至加拿大境
内；（3）依托情报搜集、数据分析和科技手段，国门逐渐摆脱了物理空间的制约，
虚拟口岸（virtual border）的概念开始出现，实现了对国家安全治理界限的虚拟化
②
延伸。 因此，口岸已经不再是传统观念中所认为的维护国门安全的第一道防线，
而是维护国门安全的最后一道防线。
国门形态的演变也反映了后冷战时代国家安全的脆弱性，“冷战时期我们至少
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能预料危险将来自哪个方向，而现在却不知何时何地就会遭殃。” 随着国门安全
形势的变化，口岸的内涵和外延日益丰富，国门安全的内涵与外延也逐渐拓展并具
有多样形态，涵盖军事安全、政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安
全、卫生安全、食品安全、质量安全和科技安全等领域，呈现出国际安全与国内安
全、传统安全与非传统安全、国境安全与关境安全交织的局面。应转变“国门安全

只是边界或边境安全”的狭隘定位，在总体国家安全观的视域内重新理解口岸在国
家安全、国家利益、国家战略中的联结作用，重新理解国门安全在国家安全中的定

① 余潇枫：《中国非传统安全研究报告（2014-2015）》，北京：社会科学文献出版社 2015 年
版，第 2-5 页。
② 王菲易、黄胜强：《海关、口岸安全与国家安全——关检融合后海关安全准入职能的内涵
与趋势研究》，载《海关与经贸研究》2019 年第 3 期，第 5-6 页。
③ 陆忠伟主编：《非传统安全论》，北京：时事出版社 2003 年版，第 390-391 页。
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